东北资源枯竭型城市转型重在破三大难关

    目前东北地区多个资源型城市转型压力较大，尤其是部分资源枯竭型城市面临产业结构布局不合理 、人力资源结构不均衡、对资源依赖程度过高等难关，短期内恐难以转型到位。

    第一：产业结构单调“一业独大”。无论是从数量还是经济总量上，资源型城市在东北三省都占有相当大比重，资源型和资源加工型产业多是当地长期以来的主导产业。在部分资源枯竭型城市中由于过去”一业独大“带来的产业结构失衡状况短期内难以改变，导致当地产业转型压力大，替代产业发展处于弱势地位。

    第二:人力资源困境。老职工包袱重、分流难，新人才招收难、留不住。人力资源困境成为东北资源型城市转型的一个现实难题。由于传统产业衰退，东北资源型城市人员富余问题突出，因身份特殊、观念落后、技能单一、身体条件差，部分老职工再就业困难重重，分流压力较大。资源型城市还面临着人才引进难的困惑，严重制约这些地方转型发展。

    第三：依赖资源一碗饭吃到底。一些城市对于资源的依赖程度仍然较高，部分资源枯竭型城市发展新产业，优先考虑的还是资源产业及相关行业，或者从一种资源转向另一种资源，只要资源尚存，就“一碗饭吃到底”。资源型企业还出现转型倒退的现象。在一些资源枯竭型城市，一种资源枯竭了，就转向另一种资源。市场开发不足，仍然走不出困境。