深化简政放权优化发展环境

     政府创造环境 ，企业创造财富，环境也是生产力。深化改革之年要在简政放权上求突破，在优化发展环境上求创新。

    一要开门搞改革。民之所望，施政所向。人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权。我们要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径，更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。

    二要上下联动。上下同欲者胜。在简政放权这场重大改革中，上下必须协同推进。上级政府在设计改革方案时，要重视听取下级特别是基层企业的意见，使改革举措更具可行性、操作性。除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益事项外，其他的审批事项原则上要以取消为主。确需下放的，各部门要协调同步，把整个审批链全下放，不能你放他不放、责放权不放。

    三要由人民群众和实践评判改革成效。群众和企业满意不满意，实践效果如何，是检验简政放权成效的根本标准。不能光看你下了多大功夫，数字上取消下放了多少，关键要看群众和企业办起事来是不是快了、花钱少了、成本低了。政府简政放权的评判标准也要由单纯数量型转向质量效益型。

    今年简政放权工作要有新突破，切实做到五个再砍掉。

    第一是要再砍掉一批审批事项，切实降低就业创业创新门槛。5月底前，全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理工作。年底前，再取消一批束缚创业创新、“含金量”高的行政审批 、投资项目核准及前置审批、资质资格许可认定、评比达标表彰等事项 。

    第二是再砍掉一批审批中介事项，切实拆除旋转门、玻璃门。要精简一批中介评估事项 ，减少重复评估。加快摘掉中介机构的“红顶”，与行政部门彻底脱钩 ，斩断利益链条 。

    第三是再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实方便企业和群众办事。9月底前，国务院部门要简化行政审批 、投资项目核准流程，压缩前置审批环节并公开时限 ，大幅减少申报材料，推行并联审批和网上审批 ，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。

    第四是再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除创业创新的路障。继续推进工商注册便利化，年内实现“三证合一”“一照一码”。这是对我们能否破除部门利益、形成全国统一信息平台的一个重要检验。

    第五是再砍掉一批不合法不合规不合理的收费 ，切实减轻企业和群众负担。如果各种收费减不下来，其他措施就是再多，也会被冲减甚至抵消掉。年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，一律取消。擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

    企业是市场主体，为企业服好务，重在政府优化发展环境 、深化改革营造新制度红利，扶植做大企业群体，经济才能稳定发展！