建设龙江丝路带要强力推进六项工作

宪魁书记在4月13日召开的黑龙江陆海丝绸之路经济带建设推进会上，明确要求要重点加快推进以下六项工作：

第一，加快推进通道和口岸基础设施建设。要围绕哈（满）俄欧通道、哈（绥）俄日韩陆海联运通道和哈连日韩陆海联运通道建设，抓住关键通道、重要口岸节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，完善口岸功能，改善通关条件，提升通达水平。要重点推进铁路基础设施建设。要抢抓政策机遇，加快推进在建铁路项目，抓紧开工新建铁路项目，积极做好拟建铁路项目前期准备工作，尽快完善我省对俄铁路通道和区域铁路网。哈佳哈牡快速铁路、滨洲铁路电气化改造、哈尔滨至漠河“夕发朝至”提速改造、哈尔滨铁路枢纽改造等项目，今年要确保开工建设。牡佳铁路环线、佳鹤佳双扩能改造、沿边铁路等项目要做好前期准备工作，争取早日开工建设。要加大口岸基础设施建设力度。加快推进哈尔滨陆港空一体口岸建设、绥芬河铁路口岸改造、同江铁路口岸开放和黑瞎子岛公路口岸设立工作，完善口岸交通、仓储配送、电子信息等基础设施，不断提高我省口岸货物通过能力和运输效率。同时要协调俄罗斯铁路口岸加强通行能力建设，加快解决换装、道线、集装箱专用平车等瓶颈问题。要积极参与国内外港口建设和经营。龙江陆海丝绸之路。既有陆的概念，也有海的含义，我省虽是内陆地区，但完全可以通过参与国内外港口建设，开辟对外开放的“出海口”。要支持企业通过投资、参股、产期租赁等方式，参与建设和经营大连港、海参崴港、纳霍德卡港、东等国内外港口，为跨境陆海联运提供有力支撑。要扎实推进国际航空港建设。加强和巩固哈尔滨机场对俄远东地区门户功能，加快推进新航站楼建设和跑道延长扩建工程，打造哈尔滨临空经济区建设。要加快推进绥芬河等机场开工前期准备工作。

第二，加快发展以哈俄欧跨境货运班列为重点的商贸物流业。商贸物流业是对外经济合作的桥梁，也是地方经济发展的助推器，在建设龙江陆海丝绸之路经济带中具有至关重要的纽带作用。要加快开通“哈俄欧”货运班列。货运班列是商贸物流企业贸易往来的载体和平台，是龙江陆海丝绸之路经济带建设的龙头和引擎。哈尔滨铁路局要加强与中国铁路总公司的汇报争取，确保哈俄欧货运班列6月份正式上线运营。各地各部门要加强宣传推介，加大支持力度，积极帮助物流企业组织往返货源，做到“重车去、重车回”，不断提效率、提效益，促进哈俄欧班列实现常态化运营。要加快组建大型商贸物流集团。以哈尔滨铁路局为牵动，加快推动大连港、长久集团等国内物流企业，与UTI等国外物流企业，合资成立国际物流大通道联合建设和运营公司，发展国际大物流。在成立国际商贸物流集团的过程中，要吸引牡丹江华晟物流园等省内物流企业参与，带动省内物流企业一同发展。要加快建设现代化综合商贸物流产业园。以大型物流企业集团为牵动，加快哈尔滨华南城、义乌商品城、空港物流园，以及双鸭山中俄国际文化物流经贸产业园、宁安源丰果蔬国际物流园、集贤四达农副产品示范交易中心等对俄交易市场和物流园区建设，打造对俄商品集散中心。

第三，加快推进铁路集装箱中心等物流集散基地建设。哈尔滨铁路集装箱集散中心是龙江陆海丝绸之路经济带的重要枢纽和核心节点。把这个中心建设好，形成年30至50万标箱的集散规模，对于提升我省集装箱、快运班列、特货运输业务运输能力，形成以哈尔滨为核心区域，面向俄罗斯、辐射东欧、东北亚的国际性商品集散中心、现代化国际物流中心、外向型现代产业集聚中心，具有极其重要的战略意义。哈尔滨市、哈尔滨铁路局和有关部门要加快推进力度，确保今年7月份正式投入运营。下步，要把哈尔滨铁路集装箱中心打造成国际物流大平台，发展跨境集装箱运输，吸引国际大企业入驻，使其成为贸易企业的保税和仓储中心、制造企业的大区分拨中心，以铁路大运量带动产业发展。

第四，加快推进综合保税区建设。作为内陆沿边地区，我省要实现真正意义上的开放，加快推进由边境贸易为主向一般贸易、加工贸易和服务贸易并重，由依托口岸发展对俄经贸向依托国际大通道融入欧洲、亚太两大经济圈的重大转变，需要有综合保税区这一战略性大平台作支撑。要加快哈尔滨综合保税区申建。目前，哈尔滨综合保税区申建工作已经进入关键阶段，省政府要尽快成立哈尔滨综合保税区管理机构，加强与各联审部委沟通协调，积极做好资金保障和验收准备工作，保证联审尽早顺利通过。要加快推进哈尔滨综合保税区相关基本建设，强化优惠政策支持，加大宣传推介力度，做好招商引企工作，努力打造全国性、全方位、专业化的对外合作平台。要尽快启动大庆综合保税区申建工作。大庆市和有关部门要加快做好大庆综合保税区申建前期准备工作，力争“十三五”期间完成申建。要完善提升绥芬河综合保税区功能。完善运行机制，尽快解决与附近口岸海关的便捷通关程序，吸引更多有实力的企业入区发展，确保发挥效益。

第五，加快推进外向型产业发展。建设龙江陆海丝绸之路经济带，不仅仅是要构建一条大通道，发展商贸物流业，降低物流成本，更重要的是吸引生产要素向通道沿线集聚，承接国内外的外向型产业项目向我省转移，形成产业聚集带，构建发达的外向型产业体系，打造我省经济增长极。可以说，加快承接产业转移，是建设龙江陆海丝绸之路经济带的核心内涵和根本支撑。要争取打造国家承接产业转移示范区。依托东部通道和主要交通干线，以中心城市和交通商贸重镇为节点，吸引国内外产业向通道沿线集聚，加快构建 “一核”、“四带”、“一环”、“一外”的产业发展空间格局。要提升放大现有产业园区功能。哈尔滨经开区、利民经济开发区、大庆高新区、肇东经济开发区、安达高新化工材料产业园等功能完善、条件较好的产业园区，要发挥地处通道沿线优势，积极吸引和承接产业转移，争取更多项目落户园区。那些发展水平不高的产业园区，要加快完善基础设施，提高园区建设质量，为承接产业转移、促进项目招商落地创造有利条件。同时，加大国家级哈尔滨松江新区的申建力度，将其打造成承接产业转移的主要平台。要加快建设境外产业园区。加强华信现代农业开发园区、龙跃林业经贸合作区，及华宇经济贸易合作区、跃进工业园区等境外经济贸易合作区建设，培育林业、农业、石油化工业、装备制造业、现代服务业和矿产采掘业6个跨境产业集群，形成产业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境产业布局。要做好产业招商工作。现在零打碎敲、一户一户招商已经跟不上新形势下招商引资需要，必须转变招商方式、有针对性地提高招商定位，大力实施定向招商、集群招商、全产业链招商，支持企业以商招商，吸引一批国内外有较强竞争力的外向型企业在我省落地发展，形成拉动经济的新增长点。

第六，加快推进金融服务平台建设。金融是龙江陆海丝绸之路经济带建设的血液和重要支撑。目前，我国丝路基金已经起步运行，亚投行筹建工作也迈出实质性步伐。我们要充分利用地处东北亚腹地和对俄开放前沿的地缘优势，深化金融改革创新，壮大地方金融体系，加强国际金融合作，不断提升区域金融服务水平。要重点打造哈尔滨东北亚区域金融服务中心。依托哈尔滨区位优势和对俄战略优势，积极开展国内外结算、境内外融资、代理进出口保险、跨境投资并购咨询等多种类型的现代金融服务，扩大卢布现钞买卖、中俄快速汇款、跨境现金管理、跨境电子商务支付等业务规模和范围，推动哈尔滨成为面向俄罗斯、辐射东三省、联结东北亚的区域性金融服务中心。要积极推动人民币跨境使用。在绥芬河、抚远、黑河等口岸探索建立对俄贸易结算中心，支持哈尔滨银行做强对俄结算业务，完善双边银行间本币支付清算机制，形成国内最先进、最完善的对俄金融能力。要持续推进贸易投资便利化。加快建设政府引导、社会参与的对俄合作投融资平台，引导社会资本进入金融服务领域，探索实施境外担保境内贷款融资服务，切实解决在俄企业融资难问题。