适应新常态要着力于转方式调结构

    我省两会认真传达贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合我省省情实际，唱响新常态的主旋律，引导全省干部群众深刻理解新常态，正确把握新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。新的一年把工作重点聚焦在转方式、调结构上，着力于转型升级提高经济增长的质量和效益。

    一、着力转变经济增长方式

    落实中央和省委经济工作会议精神，应对和适应新常态，经济转方式要提倡新四转：

    一是红利转型：从人口红利转向改革红利。过去人口红利使中国成为世界工厂、第一出口国，现在在劳动力短缺的情况下要转向改革红利，通过改革优化发展环境，培育市场主体，激活企业，创造财富推动经济发展。

    二是驱动转型：从要素驱动转向创新驱动。过去三大要素是指：资源、劳动力和资金，通过要素扩张增加投入带来的是粗放型经济增长造成了产能过剩，要通过创新驱动把我省经济引入创新驱动内生增长的新轨道，以新的增长方式谋求发展的质量和效益。

    三是模式转型：过去一直提倡的多引进和发展资源密集和劳动力密集型企业，今后转向多发展技术密集和资本密集型企业。如何选择引进的项目，过去低端的开发方式是资源密集型和劳动力密集型，在资源枯竭、劳动力短缺的情况下，要提倡技术密集和资本密集型的企业模式，为今后的项目投资、产业发展提供新的价值观，为此要加快企业上市的步伐。提高企业上市的数量，提升从资本市场融资的力度，我省经济才能补长短板，实现后发优势。

    四是主导转型：经济从政府主导型转向市场主导型。要分清政府和市场的关系，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。政府主导经济有两个弊端，一是命令式经济起伏太大不稳定，二是引发产能过剩。市场主导经济更加科学合理，更具可持续性。例如新型城镇化建设提出要市场主导，淘汰落后产能调整优化结构也提倡市场主导，这样更符合实际，经济发展更科学，进展的更平稳。为此经济发展，要建立政府引导和市场主导的新格局和新导向。

    政府与市场的关系用四句话可以概括：市场追求效率，政府维护公平；市场创造财富，政府创造环境；市场配置资源，政府宏观调控，市场提供多元产品，政府提供公共服务。市场在资源配置中起决定性作用，细化为四个决定：市场价值规律决定资源配置，市场供求关系决定商品价格，市场主体企业决定投资方向，市场容量决定产能规模。为此要正确处理市场与政府二者的关系，更好发挥市场在配置资源中的决定作用，也要发挥政府的调控和监管作用，二者互动互补，在互动中不缺位，在互补中不越位。经济才能良性健康的可持续发展。

    二、调整优化经济结构，补长四个短板

总结过去经济高速增长的经验教训，在新常态下要注重调整优化四大结构。

一是调整所有制结构，大力发展民营经济。黑龙江国有经济比重高，国企数量多，个头大、历史老、包袱重，而民营经济非公经济发展晚比重低,非公经济占GDP总量是51.3%。我省纵向与自己过去比变化很大，横向与南方发达省份比仍然差距很大。我省要加大力度，加快发展非公经济，发展壮大市场主体。

    二是调整产业结构，大力发展现代服务业。黑龙江省要把调整三次产业结构，优化发展现代服务业作为主导产业来抓，引导三产要三做：一产要做强，解决农业大而不强的问题；二产要做优，解决工业大省结构欠优、传统产业过大而战略性新兴产业比重过低的问题；三产要做大解决现代服务业比重低发展晚的问题。黑龙江省建国初期是农业立省，计划经济年代是工业强省，进入市场经济年代要倡导服务业富省。与时俱进实现经济转型升级。建立以现代服务业为主导的新经济格局，切实把省委经济工作会议精神落实到位。

    三是调整能源结构，大力发展绿色新能源。从省情出发，大力发展水能、风能、太阳能、生物质能等新能源，降低对煤、油等黑色化石能源的依赖度。通过能源结构调整实行新的跨越，解决资源枯竭、矿山塌陷和新能源比重低的问题，也为根治阴霾的大气污染，加强生态文明建设做出贡献！

    四是调整经济开发结构，大力开发现代市场体系。黑龙江受计划经济影响，过多的研究在资源开发上做文章，过去单一的资源开发忽略了市场的开发，结果好产品卖不上好价钱，守着资源过穷日子。我国南北发展差距主要在市场开发上，这是黑龙江最严重的经济短板。比如浙江义乌现象就是市场开发的新特征，把小商品开发成大市场风靡全国，这是市场开发带来的魅力。

   2014年上半年经济下滑，我省是结构性下滑。保增长必须要立足于治本调结构，下大力气，做大手术，彻底根治计划经济留下的旧体制、旧结构，切实地从省情出发，补长短板，做强长板，打造龙江经济升级版！

    三、注重培育新的经济增长点，积聚发展正能量。

    黑龙江要从省情出发，注重挖掘发展潜力，着力培育七个增长点，即绿色有机食品产业、生产性服务业、健康服务业、养老服务业、信息消费业、生态旅游业、时尚文化产业。培育一批新的经济增长点，积聚发展正能量，开创新局面。

    一是注重发展绿色有机食品产业。黑龙江有寒地黑土的原生态优势，生产绿色有机的放心食品解决全国人民的舌尖安全问题。要凭借自身优势研发高端技术、生产高端产品、打造高端品牌、占领高端市场、瞄准高端人群、实现高端效益，开发建设一大批专业批发市场，电商市场和期货市场，把绿色食品产业做大做强，做出规模，做出效益。

    二是注重发展生产性服务业。制造业要延伸产业链大力发展生产性服务业，金融、科技、商贸、物流、售后服务、服务贸易等等都属于生产性服务业。黑龙江作为制造业大省要融合两化，一是工业化与信息化融合，走新型工业化之路，发展智能制造业。二是制造业要服务化，大力发展生产型服务业，促进制造业转型升级上水平。

    三是注重发展健康服务业。这个理念的提出是与世界接轨的表现，中国人过去的观念是透支身体花大钱治“现”病，今后要是多健身和调整心态，把钱花在治“未”病上。大力发展健康服务业，国务院为此专门召开了常务会议，做了专题部署。我省创办的佳木斯广场舞，引领全民健身风靡全国，就是发展健康服务业的有益探索和重大贡献！

    四是注重发展养老服务业。中国老龄化正在加快，60岁以上的达到两个亿，到2025年要达到4个亿。我省是老工业基地，养老保障的压力大，发展养老服务业更有针对性和紧迫感。实践证明养老服务业是面对夕阳人群开办的朝阳产业，市场空间很大，省政府已制定政策对养老公寓建设给予政策扶持。

    五是注重发展信息消费业。信息社会化下互联网和智能手机的普及带来了的巨大市场空间，21世纪是互联网世纪新时代，是大数据时代，信息消费将成为潜力巨大的消费市场。培育这一消费新热点，用消费拉动经济增长，确保经济健康有序可持续发展。

    六是注重发展生态旅游业。黑龙江有大森林、大界江、大湿地、大湖泊、大草原，要把生态大省发展成旅游强省，让国内外游客冬天体验冰雪，夏天避暑渡假以此延长旅游链，扩大消费期，培养独居龙江特色的生态旅游新热点。

    七是注重发展时尚文化产业。借助欧俄文化、少数民族文化、红色文化三大主体打造黑龙江的时尚文化产业，尤其是俄罗斯文化在全国具有比较大的吸引力，注重时尚文化产业和旅游业高度融合，共同助推黑龙江经济发展和社会可持续发展。

    2015年是落实党的十八届四中全会精神依法治国的开局之年，是全面深化改革的突破之年，是新型城镇化的启动之年，也是连接两个五年计划承前启后的关键之年。省委制定出台的五大规划战略定位高、思路新、格局好，一定为我省发展带来好兆头、好势头，龙江经济充满了希望！我们要学习落实好中央和省委的经济工作会议精神，准确地认知和把握经济走势，抓住机遇应对挑战，落实好中央和省委的战略部署，把经济下滑的压力变成实施“五大规划”的动力，联系省情接上地气，采取有力措施，抓开放、带改革、转方式、调结构、保发展、惠民生。大美龙江的明天一定会更美好！