北京、上海、重庆等20个城市公布了“国五条”落实细则，仍有十几个城市未按期公布今年房价控制目标。而已经公布的实施细则，除了上海和北京感觉比较严格之外，大多都缺乏实质性举措和操作性，一些城市的“细则”甚至不超过50个字。新国五条变通失效，再一次告诫我们房地产调控要有新思维、新举措。

经过10多年的快速发展，中国住房市场出现了明显的结构性变化。以今年政府工作报告的数据为例，到2012年底，中国城镇和农村人均住房面积32.9平房米，同期中国的城镇人口为71182万人。这意味着，官方统计的城镇住房存量面积为234亿多平方米，这还不包括60多亿平方米小产权房以及一些单位的福利分房。保守估算，城镇存量房面积早已超过300亿平方米，城镇人均住房面积也就超过35平方米，已经接近德国、法国、日本上世纪90年代水平。即使未来中国加快城镇化步伐，每年房地产投资只要保持15%的增速，新房竣工量只要达到5亿平方米，就完全可以满足城镇化新增人口的住房需求。

这意味着，在住房市场供求量已经基本平衡的情况下，强调热点城市的供需矛盾，不仅稳定不了市场，而且会极大地破坏市场预期。“国五条”引发的尴尬在于用行政手段一风吹、一刀切，背离地方实际。如今的房地产市场已经今非昔比，我们却依然用老的思维来解决新的问题。而这样的调控思维，即使没有遭遇地方的软抵抗，对房地产的健康发展也恐怕并无益处。特别是在北京、上海、广州、深圳等城市二手房交易量已经超过新房的情况下，房地产调控一定要从行政和短期思维走向长效机制，调控的重点一定要从增量房转向存量房，而且不能搞全国一刀切。北京等一线城市虽然需求依旧旺盛，但很多三线以下的城市住房已经出现过剩，一刀切的调控只会扰乱市场。市场已经不是昨天那个市场，投资者、政策制定者以及开发商就不要幻想昨日的疯狂重现，而是都需要面对现实，转换思维。管理层面对的是一个总体上满足了需求的存量为主的市场，而不是一个增量市场，政府目前需要做的是扎扎实实地去搞信息联网的基础建设，多用于房地产税等经济杠杆调控市场。而开发商则应调整经营思维，去适应房地产从卖方到买方市场的转换。