过去经济高速的增长从驱动源来说叫扩张驱动，有些地方政府要政绩用数字换GDP，这是生产要素的扩张投入。另一种叫投资驱动，近几年的经济增长基本靠政府的投资驱动模式。从四万亿投资开始，政府财政加大投资，拉动银行加大贷款力度，靠投资驱动，使经济回升快，但是也有后遗症。因为这种驱动是政府配置资源的过程，容易引发重复建设和产能过剩，造成新的损失和浪费。 

现在全国26个行业其中22个行业产能过剩，12个行业是垄断行业。近几年投资驱动给钢铁行业带来了畸形增长。全国钢铁生产能力是10.3亿吨，去年生产的总量是7亿吨，产能过剩3.3亿吨。而且年末要稳中求进保增长，又来新一轮的投资高潮，很多不能批的项目又开始放行，以此刺激经济增长。产能过剩问题又成为2013年中央经济工作会议上突出强调解决的重点问题。

出口驱动，沿海的大城市上了大批的出口企业，利用原材料的低价格，劳动力的低廉加上低汇率，刺激出口成为世界工厂，靠出口发动经济让中国成为世界第一出口大国。美国08年的次贷危机和2011年欧债危机遥遥呼应，世界经济进入新的转折期，我国也不能单靠出口驱动。严格一点讲，这几年经济高峰靠两个红利驱动的：一是自然资源丰富、原材料价格低，企业的成本低。二是劳动力便宜，企业用工成本低，然后杀低价格在全世界竞争，成为世界工厂。

这种出口驱动型也有它的弊端，虽然拉动经济增长，但是消耗自己已经紧缺的资源，污染难以承载重的环境，搭上低价劳动力给全世界打工，做世界工厂。

现在亟需转向科技创新驱动，创新驱动有三点，最首要的是科技创新出核心竞争力，一个企业的发展靠核心竞争力，一个国家也靠核心竞争力；体制创新出内在动力，改革体制出环境、出机制、出动力，也就是说目前科技战线体制改革的任务是重中之重；结构创新出发展潜力，从过去的验总结来看，速度决定增长，结构才决定发展。结构合理、平衡，经济发展就有后劲有潜力。黑龙江经济发展落后，就是结构型体落后，除了思想观念落后还有体制落后。思想观念落后不敢想不敢做，体制落后驱动发展能力不强。

目前黑龙江有几个结构性短腿：一是所有制结构不合理，非公经济比重低，民营经济体比全国平均水平低6个点；二是现代服务业比重低，我省现代服务业占比刚达到38.9%，低于全国8个百分点；三是传统产业比重高，高新技术产业比重偏低，虽然近几年变化比较快，但是总体上在全国排第二十二位。四是煤炭、石油等黑色化学资源比重大，新能源比重低，能源结构不合理。五是重资源开发轻市场开发，市场体系建设严重滞后。这几个结构性短腿就决定黑龙江发展偏慢。如果说一个省的经济是竹筒做的水桶的话，这个水桶的盛水量是短板决定的，要提高存水量发展经济得先补长短板，夯实软肋，才有后劲和潜力，所以调整结构的时候发展进度慢一点，调整结构后发展就快。黑龙江的经济结构不合理，就像小儿麻痹的残疾儿童，这就是结构不合理决定的。

这次调结构相当于做大手术，把小儿麻痹症抬到手术台，彻底做手术，改变体态和营养，做大手术，把短腿补长，长腿补强。站起来是姚明，跑起来是刘翔，黑龙江何愁发展？！为此，要下决心调整结构，解决黑龙江的后劲潜能和内生动力问题，落实好“创新驱动内升增长”这八字新方针。