国务院19日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份公司，须按首次公开发行数量的10%，由全国社会保障基金理事会持有，并对转持股份承担原国有股东的禁售期义务，另外还延长三年禁售期。

经初步核定，截止2009年3月26日，股权分置改革新老划断后，首次公开发行股票上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826个，应转持股份约83.94亿股，发行市值约640亿元人民币。

由全国社保基金转持国有股的政策是国务院利国利民的重大战略举措，是稳定股市的重大利好消息。

第一，这次把国有股由减持变成转持，有利于根治大小非问题。今年是大小非解禁的高峰期，全年解禁的大小非市值达3万亿，是去年的8倍，这次转持国有股，有利于减轻资本市场压力，有利于促进股市稳定健康发展。最近我国股市在2800点左右振荡，在恢复新股发行、大小非解禁的打压下，一直难有大的行情。这次将10%国有股划转给社保基金，股票实际供给和交易量并没有增加。而社保基金转持的这部分国有股，除了承担原国有股东锁定的三年禁售期之外，还延长了三年禁售期。这对股市是一个提振投资者信心的利好消息，有利于维护资本市场的长期稳定和发展。

第二，划转部分国有股充实社保基金，有利于统筹社会财富，补充社保基金长期存在的约2万亿元支出缺口，积极应对中国人口老龄化的挑战。

中国实行计划生育的国策推行独生子女政策30年，使中国提前进入了老龄化社会，目前中国60岁以上老人已达1.3亿，超过总人口10%，到2015年我国60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14%。到2025年，60岁以上的人口将达到2.8亿，约占总人口的18.4%。

随着中国社会日趋老龄化，我国社保基金只有5000亿元，长期入不抵出。这次将国有股划转社保基金，将增加社保基金实力，打开国有股转持通道，随着未来新股的不断上市发行，还会有更多的国有股源源不断地转入社保基金，这给社保基金解除了后顾之忧，为应对人口老龄化筹措更多的社会养老成本。

第三，这次国有股转持，在很大程度上解除了全社会养老保障等一系列后顾之忧，长远看有利于扩大内需、刺激消费、提振经济。我国居民手中有22万亿的储蓄，这个笼中“老虎”为什么赶不出来，变不成购买力，关键是社会保障不到位，人们不敢花也舍不得花钱，造成即期消费不火，预期消费不旺，大量资金沉淀为储蓄而变不成购买力，

这次转持部分国有股，充实社保基金，会起到四两拨千斤的作用，全方位提振全民消费信心，深层次提振社会购买力，最终提振经济。有利于应对国际金融危机挑战，贯彻国务院扩大内需、调结构、保增长的战略举措。