14、电信资费高与国资委无关？

【IT168专稿】电信重组的前世今生------节选

5、如何解决企业兼并重组中所带来的行业问题

    我国电信企业兼并重组是为了减少重复投资、保障国有资产增值、增强企业的核心竞争力、建立有效的市场竞争格局，从而促进我国电信行业的可持续健康发展，避免在3～5年整个电信行业出现新的动荡。政府有关部门对于国有大型企业进行兼并重组已经积累了很多经验，但对于通过企业兼并重组手段来解决垄断行业问题，却显得缺乏经验，特别是对于电信行业这样一个特殊、相对封闭、保守而又涉及到国民经济健康发展的基础性、先导行业。如果解决不好，就会带来意想不到的问题和困难。

山里人评：

    1、根据国资委的最新部署，国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括电信、军工、电网电力、石油石化、煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。

    2、国资委在《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》中，对于电信业的表述为：“促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。”

    3、在新一轮的电信重组中，国资委作为国有资产的监督管理控制部门拥有强大的话语权，对电信重组方案的出台和实施起关键作用。国资委在2007重点工作思路中，明确提出“优化市场竞争格局”，首次表明国资委在确保国有资产保值增值前提下开始兼顾消费者利益。

    4、维护电信市场公平竞争一直是信息产业部的主要任务，信息产业部为此作了大量富有成效的工作，在降低电信资费、提高通信服务质量方面尽职尽责、恪尽职守，但与社会对通信服务的整体需求相比，差距十分明显，特别是电信资费相对于消费者期望过高、电信企业相对于其他行业利润率过高让消费者不满。

    5、企业利润高低涉及到企业产品定价、销售量、生产成本。利润与价格、销售量成正比，与成本成反比。电信企业的利润与电信资费、新增用户、经营成本密切相关。

    6、四大电信运营企业上市后，面对激烈的市场竞争环境，各公司都通过各种方式加强了内部的成本控制。经过几年的努力，电信企业内部的成本控制初步形成了良性循环，企业内部成本进一步压低的空间十分小，对提升企业利润率贡献值有限。

    7、我国的通信用户经过几年大发展后，进入一个相对的平稳发展期，每年新增用户总量基本恒定。受移动替代固话的影响，目前在新增用户市场份额方面严重失衡，新增移动用户总数远远大于新增固定用户总数，新增移动用户70%以上又全部集中到中国移动一家企业。

    8、在四分之三企业出现新增用户减少或增长缓慢的情况下，企业要完成经营业绩指标中的最关键指标------利润率，能够采取的唯一措施就是运用产品价格这个杀手锏：提高资费、维持资费、延缓降价，最终导致消费者利益受损。

    9、国资委近日公布的对国有企业考核结果中，中国移动和中国电信获得了A，说明电信企业完成利润好坏对于企业领导来说至关重要。一个企业的利润设置过高，在销售量和成本变化不大、市场竞争不充分的情况下，必然会促使企业通过抬高产品价格来维持企业的高利润。电信企业的高利润与国资委设置的企业领导人业绩考核标准密切相关。

    10、令人欣慰的是，国资委已经注意到这一点，正在通过各种措施，如细化或及时调整电信企业领导人业绩考核指标，优化电信市场竞争结构、调整企业利润指标，让广大消费者享受到电信改革所带来的实惠。一直主导低资费的中国联通没能获得国资委A级考评，不免让人遗憾！如果王建宙老总还在中国联通，说不定还能获得A级考评。