1月12日，国务院举行常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，为鼓励软件产业和集成电路产业发展，会议确定了六条政策措施，

    总体来说，对于集成电路电路行业，这个新鼓励政策令人失望。

    先说第三条：（三）实施税收优惠。继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。   

    对于集成电路企业没有明确提出增值税优惠。增值税的优惠是政策中的重中之重，对于集成电路企业来说，增值税的优惠关系到企业的‘活’和‘不活’。在中国集成电路企业目前的行业利润水平下，有了增值税的优惠，企业可以活得很好，也就是企业有毛利、有净利；但如果没有，企业的境况就可能逆转为亏损或生存不下去。因此，企业都关注新政在没有增值税优惠的情况下，国家会出台什么举措来加以弥补。

    老的“18号文”在废止了增值税优惠后，曾经通过每年给予某些企业一些项目来予以补贴，但这种方法显然存在很多问题。其一，绝大多数中小企业是拿不到项目的，因此就彻底享受不到优惠了；其二，即便是拿到项目的大企业，也不能全额获得原先增值税优惠的额度。其三，项目补贴的方式也带来了暗箱操作和不公平的补贴状况。为此，企业希望在此次新政中，能够按照增值税优惠的计算方式，通过其他方式公平公开地给予企业相应的补贴。

    再说第一条：（一）强化投融资支持。 中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。

    中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目，给企业带来两大疑问：一是国家究竟会在中央预算内拿出多少钱来支持集成电路行业；二是这些投资如何给到企业。因为，从已有的经验来看，国家投资很难进入集成电路这样需要国际合作、有着大量海外投资背景且遵循市场化运作的行业。此外，对于新政中“引导设立股权或创业投资基金”这一提法实际上已有十年之久，但究竟投资基金由谁来建、如何建、如何运营、如何考核审查、如何滚动发展一直都没有解决，看来也很难实行。为此，集成电路行业企业更多地是需要解决在国内上市的问题

    对比集成电路行业，另一个需要大量投资的行业---TFT-LCD的成功融资模式值得研究。京东方在最近四年通过在国内股市定向增发，成功融资241亿元，这些资金为其近年来大规模地扩展和发展奠定了强大的基础。定向增发不受企业盈亏的限制，其他企业因看好TFT-LCD行业未来而购买。集成电路行业与TFT-LCD行业非常相似，都是关键支柱行业，都需要大量投资。因此，解决集成电路企业在国内的上市融资成为关键。