关于中小学校周边禁开烟店的建议

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       根 根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《江苏省烟草专卖管理办法》等法律法规的规定，结合我市城区实际,扬州市烟草专卖局早在2011年5月份就召开了有关听证会,听取卷烟零售户代表、消费者代表、社会公众代表及有关部门的代表对《扬州市城区烟草制品零售店合理布局管理规定》的意见和建议。同时也制定了《扬州市城区烟草制品零售点合理布局管理规定》,早在2011年6月1日起就已经施行,从那时起,在城镇区域设置卷烟零售点间距应不少于60米，其中城区繁华路段和商业街区零售点间距均不少于30米，而扬州的实际情况并非如此。以我居住的文昌花园社区为例:北大门和西大门两侧不足百米远分别就有4-5家卖卷烟的店(亭)扎堆，北大门门口甚至隔壁隔就是烟草柜台和烟酒专营店。

        我国《烟草专零卖售许可证》明确指出，严禁在中小学校、幼儿园内部及门前两侧100米范围内设置烟草零售点，然而,我市在这方面的落实情况也不理想。据笔者实地调查,我市城乡大中型小区、中小学校门口,方圆100米平均就有3-4个卷烟店,密度之大,令我担忧,尤其糟糕的是,有许多学校周边的卷烟店对学生售烟无任何门槛,再小年龄也能视若无睹地买到烟。扬州青少年为何轻易获得烟草，主要原因之一就是青少年很快就能找到烟草销售商店。省疾控中心工作人员去年调查了我省170名有吸烟史的学生,发现其中有101名学生吸第一支烟时的年龄还不到12岁。不用说,青少年吸烟的年龄越早，其危害程度就越大?长期以往,不但青少年权益得不到保护，也会给我市青少年身心带来严重的健康危害。

        扬州青少年吸烟状况和全国一样，处于一种上升趋势。我在调研中发现，中学生中,高达50%的男生都在吸烟或曾经吸过烟，而一些技工职中的学生抽烟比例已高达70%以上,这个数值已经接近成人的吸烟率。目前,我市城乡大中型小区、中小学校门口,方圆100米平均就有2-4个烟店。连5A级风景名胜区——瘦西湖内的大大小小的商店均在销售卷烟。扬州的青少年获得烟草真是轻而易举，其主要原因就是青少年在学校门口总是能迅速找到烟草销售商店(亭)。而校园周边烟店的类型也是形式多样，以杂货店和便利店最多，分别占调查烟店的31%和29%。而烟草专卖店、报刊亭、宾馆、麻将室、高价礼品回收点、证件快照店等均存在向青少年销售香烟的情况。我在家时,也经常让我12岁的儿子下楼去帮我买烟,他从未因未成年而被商家拒售卷烟,这才是一件非常可怕的事情。这当中还有一个容易让人忽视的现象是，60%的烟店将卷烟和其他商品混杂放在同一货柜中，有文具、玩具、书籍等。如果一个商品人们不大容易看见，我想,他购买该商品的欲望也许就会大大降低。

        为了广大青少年的身体健康我提以下几点建议:

        一、要加强公众教育和学习教育，严格禁止学校周围的卷烟销售店，至少100米之外才允许批准一家卷烟店,而且还要取消卷烟销售店内外一切形式的宣传，在法律和政策上加强对青少年的保护。同时规定在学校周边300米以內的烟店，烟草不允许放在显眼的位置出售。

        二、每年的“无烟日”,由市未成年人保护委员会、团市委、新闻媒体、市民观察团、烟草专卖局等部门组织控烟志愿者身穿红色的“被动吸烟、我不干”,“吸烟有害健康”等宣传T恤，让他们走上街头为学生、市民发放“不干胶公益禁烟贴纸”或蓝丝带引导大家尽早戒烟,远离肺癌,在公益志愿者大肆宣传“诫”烟活动的同时,新媒体、广播电视、纸质媒体也要大力宣传为戒烟造势。

        三、有关部门需联合下发控烟办法，严格规定在中小学校内及校门周边百米之内不得开设烟店，对之前获批在学校周边50米半径内设置的烟店，将限期搬迁或停业。同时，烟店需设置“禁售标志”并在校周边墙体或店堂内公布烟草专卖局举报电话。对未设置“禁售标志”的店家，由相关部门责令整改，并处以200元以上，2000元以下罚款；凡向未成年人出售香烟的，一但查实,每人每次由相关部门也同样处以200元以上，2000元以下罚款。

        四、建议由市教育局牵头、市疾控中心的专家共同研究,制定出台《无烟学校标准》,验收合格后颁发铜牌。建议教育局适时将“吸烟和被动吸烟有害健康”等内容纳入中小学健康教育课程中,不断地讲、重复地讲,旨在提高青少年对烟草危害的认识,同时,明令禁止学校接受烟草企业的所有冠名和捐助,将控烟工作纳入学校工作的总体规划中,争取在一定期限内将全市各类学校都建成无烟学校。严禁青少年在校内吸烟纳入所有学校校规、校纪,并与“三好学生”评选以及奖学金等评定挂钩。最后,学校也应当禁止教职员工在校内吸烟,老师带头、做好示范,将老师禁烟纳入《师德公约》。

        扬州市文昌花园81-604室    吴高龙    18905251698（文体组）