广州立法办公室禁烟，能走多远？

文/洛朗

昨日（2010.4.28），广州市控制吸烟条例》在广州市第十三届人大常委会第三十次会议获得通过。条例规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅禁止吸烟。违法吸烟、拒不改正者可处以５０元罚款。

伴随该条例的产生，在本土的新闻网站记论坛上，“办公室该不该禁烟”成为讨论的热点，市民、专家以及人大代表几乎一边倒地支持办公室禁烟。更有市民直指，如果条例规定“办公室可以吸烟”，这样的条例等于是给广州“抹黑”。

据了解，在该条例产生的过程子，是否应该将办公室等工作场所纳入控烟范围，成为条例审议过程中的争议焦点。在今年３月１７日广州市人大常委会对控烟条例进行二次审议时，曾删除了一审稿对机关、社会团体、企事业单位和其他组织的礼堂、会议（厅）室、办公室、办公服务大厅等工作场所禁烟的规定，引起市民和控烟人士的关注。而最终，控烟条例重启对工作场所的限制，甚至规定：对应设置而未设置吸烟室（区）的经营者以及户外设置烟草广告的相关经营者等给予罚款。

面对该条例的彻底性，众多受访者表示理解的同时也感到稍许的疑惑：广州此次控烟条例如此彻底，其动力何在？可持续性将如何？......面对普通百姓众多的疑惑，笔者认为广州此次先行改革之风的动力在于：

一、外部动力：中国作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》的缔约国，该公约要求中国２０１１年实现全面禁烟，也是促使广州控烟加大力度的原因。

二、内部动力：今年，除了上海世博外，广州也将举办亚运会，因此，作为举办城市，严格控烟的举措下是广州不愿意看到“烟雾缭绕有损城市形象”的风景。

作为烟草大国，该条例的出台自然会遭到一些老烟枪的强烈反对：“我们领导就是个老烟枪，领导吸烟谁来监督？”一位代表在该条例审议时的发言，引来了专家们的热议。广州市控烟协会会长姚蓉宾举了北京控烟的一个例子：“北京市一位领导常在开会时吸烟，而且不听劝告，最后由市人大出面，约他谈话，把他在办公室吸烟的行为纠正过来了。”姚蓉宾鼓励市民要有勇气对身边的吸烟者说“不”。

因此，此番举措能否收到成效，或者使得该次立法能够给广州带来清洁的公众场所，提升城市品牌，还得看该法的实施效果，即立法成功后，执法的效果将关系控烟行动的成败。故，广州办公室禁烟，能走多远，关键还得看广州市民的公民意识，还有执法者的决心。