成功的东亚小农经济模式

    中国农村是典型的小农经济，必须用适宜小农经济的思路来解决农业问题。要针对性地进行理论创新和体制创新，就不能纯粹模仿西方。综观日韩两国农业和农村现代化的进程，日韩两国农业和农村现代化的较高水平是建立在地少人多的小农经济的基础上。

    自上世纪50年代至今的50多年间，日韩两国虽然面临着不同的国情及国际形势，分别走过一段曲折的道路，但推进农业及农村现代化的决心和规划始终未变。从日本的“国民经济倍增计划”到目前推行的各项农政改革，从韩国的“新村运动”到“汉江奇迹”，日韩两国政府都付诸巨大精力和财力解决农业、农村和农民问题。

    日韩模式的主要特点就是对通过独特的农协组织实现商业资本、金融资本和农业的产业资本的融合，让农业从业人员的劳动生产效率达到和接近工业部门的劳动生产效率，最终实现农业产业化和可持续发展。这种产业一体化在英语中称为Integration，日语的同义词是“统合”，中文通常翻译为“综合”，该词的原义是把多方融合为一体。

    日本战后经济崛起，无论农业还是工业都靠这种统合力量，发展起来的。而这个统合力量的纽带就是日本综合商社和财团机制。2006年推出的一本新书《三井帝国启示录》介绍了日本综合商社鼻祖——三井物产的历史、文化和经营哲学，曾在三井物产工作12年的作者白益民先生在书中介绍说，三井物产早在二战以前就已经进入农村地区，确立在日本各地的贸易流通网络和金融服务，这实际上就是日本农村地区发展综合商社的前奏。

    三井物产前任驻中国总代表副岛利宏曾这样介绍说：三井物产不是单独的贸易公司，大家可能听说过“综合商社”，“综合”主要有两个含义，一是我们产品范围非常广，无所不及；二是我们的功能、职能也是非常广泛的。综合实力表现在各个方面，比如我们的市场营销能力、融资能力、物流能力、风险管理能力，以及和我们合作的所有合作方的网络构成的能力，我们可以支撑公司贸易经营的财务能力。

    日本农村的综合商社被称作“日本农业协同组合”（简称：农协组合），有中国学者将其称之为“综合农协”。农协组合既是日本农村极具优势而又颇具垄断地位的“综合商社”、“金融机构（农村银行、信用社）”、“保险公司”，又是开展与农民生产、生活有关的各项业务、非盈利的准政府机构。对政府而言，农协组合是农业、农村及农民利益的代表；对农民而言，农协组合又是贯彻执行政府一系列法律、政策的代理机构。真正发挥了沟通农民与政府，连接农户与市场的桥梁和纽带作用。

    根据2000年的统计：在日本农产品贩卖类农协组合在农业相关产品贸易中占的比例为谷物96%、牛奶95%、肉类85%、蔬菜水果92%。农资购入类农协组合占的比例为饲料67%、肥料83%、农机具71%。同时，日韩两国农协系统的银行实力超强，日本农协银行——农林中央金库已进入世界十大银行之列。2003年韩国农协银行存款额居韩国首位,成为韩国人最信赖的民族银行。

    在东亚纯粹的专业性合作社往往很难形成气候，在经营方面表现出不稳定性，使农民无法长期依靠，而综合性合作社在东亚已有广泛的实践与成熟的理论，基本上全面覆盖农村社区，并在纵向上形成多级体系。这个农协体系的形成与运作，都是自上而下和自下而上相结合，其核心是基于商业资本和金融资本的农协组合领导农业产业化道路。这是日本、韩国乃至台湾地区推行“新农村建设运动”重要经验。

农产品流通及农业产业化

    流通功能作为农业综合商社（农协组合）最基础的功能和业务，其目的就是实现交易条件的改善和交易成本的降低。日本农协组合作为农业产业化经营中的“龙头企业”，不仅提供产前、产中、产后的一系列服务，为社员购贩卖农产品、买生产资料、仓储和加工服务、进行质量管理和市场谈判等等，农协组合还直接与批发商和零售商签定合同，直销农产品。从而在农产品市场、农用生产资料及生活资料市场上争取能以有利于农民的价格成交。

    日本各大中小城市都有由农协组合直接参加或组织的农产品批发市场，且相当活跃。同时在农产品销售中，为了提高农产品的附加价值，使农产品销售过程合理化，提高效率，日本农协组合建立了一批挑选、加工、包装厂、预冷库、冷藏库、运输中心以及地方批发市场、超级市场、商店等，并在全国大中城市的74个中央批发市场中建立了分支机构。

    如东京都大田青果市场就是有全国农协联合会（农协的中央机构）100%出资建立的。农协组合利用自己的组织系统，及拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的优势，将农民生产的农产品集中起来，进行统一销售。由于经农协上市的农产品具有统一的规格和质量要求，上市计划性强，销售量大，销售稳定。

    经农协组合上市的产品，其价格在批发市场内以竞拍方式形成，于农民较为公平，且数天之内就可结算付款，同时农协受理销售所得手续费是以定率按销售额计算，故农协与农民的利益一致。因此农民一般都乐意委托农协代销其农产品。农协在接受农家委托销售各种农产品的同时，还充分发挥其调节供求的功能，指导农民根据消费者需求变化组织生产与销售；而且还进一步指导农民降低生产成本，尽可能地将共同销售的得益留给农民。

    农协组合的购买业务主要是以会员为对象，代理生产资料和生活资料的购买。当会员需要购买商品时，可先向本地区的综合农协订货，农协组合将订单经县经济联至全国农协联合会汇总后，统一购买，送货到户。遍布日本全国的农协组织所从事的经济业务，尤其是购买业务，因为有以会员为对象的固定客户，其业务量不亚于任何大型财团的综合商社。这一切从产前与产后为农民顺利组织农产品的生产与销售都创造了良好的条件。

    日本农协组合包括中央、县和地方三级，组织遍布生产和生活的各方面，促进了农业产业链的形成。在产业上，加工企业＋农协＋农民，主要存在于畜产品、糖、蚕茧行业上；批发市场＋农协＋农民，存在于80－90％水果、蔬菜行业上；农协兴办的垂直一体化联合体，主要存在于牛奶、畜禽养殖等行业上。

    以日本肉鸡养殖业为例，上世纪50年代，正是日本综合商社重新组合后快速扩张的时期。虽然日本进口粮食的关税非常高，但是饲料进口是免税的，有丰厚的利润。综合商社由于长期经营大宗农产品的背景，从饲料进口入手，取得了进入养殖业先机。

    50年代后期随着日本经济的迅速发展，鸡肉和鸡蛋的需求急剧增加，饲料行业内部的竞争日趋激烈。如三井物产等综合商社为了促销饲料，建立种鸡场（和美国、英国、法国合资）、孵化场、肉鸡处理加工厂、鸡蛋的分等和包装工厂和超级市场。三井物产还和系统内部的饭店旅馆对鸡肉、鸡蛋的需求联系在一起。

    像伊藤忠商事的产业化经营是从零售业发起的。这些商社掌握大规模的超级市场和食品加工厂，为了确保鸡肉和鸡蛋的货源，他们建立孵化场、饲料加工厂。商社一般都有自己的大规模的养鸡场。日本以商社为代表龙头企业同养鸡农户的结合方式是，农户提供固定资本和劳动力，如土地、鸡舍以及管理劳动，龙头企业提供饲料、雏鸡。农户向龙头企业缴售产品时，商社资本扣除饲料和雏鸡费。



    日本农协组合跟随综合商社的步伐在50年代末开始养殖业的产业化经营，农协组合的购买协会建立配合饲料工厂。其饲料的生产量占全国总产量的21％。销售联合会还在东京、横滨、名古屋、京都、大阪和福冈等六大城市建立全国鸡蛋的共同贩卖体系。进入60年代，农协组合开始涉足种鸡和雏鸡的孵化行业。农协组合贩卖协会和各主要养鸡大县的农协组合都建立自己系统内的种鸡场。

    养鸡农户同农协组合的关系是，农户购买农协的雏鸡和饲料，再把肉鸡和鸡蛋出售给农协。农协除了在当地出售少量产品外，大部分加工后的成品都通过贩卖协会在全国范围内出售。此外，农协组合在肉鸡饲养中也采用契约生产的方式。农户提供土地、鸡舍和劳动力，农协出雏鸡、饲料。农协回收肉鸡时根据农户育肥的成绩支付费用。



    财团的综合商社采取农业股份公司的形式，建立大、中型畜牧场，而农协组合比综合商社的基层机构更多，覆盖范围更广。因此，在综合商社统合能力达不到的地方，农协组合就更好的发挥了统合产业链的功能。综合商社和农协组合既有竞争的一面也存在互补的一面。这种农业部门以外的商业资本对农业进行产业化是日本与欧美国家农业产业化中最明显的区别。

    众所周知，农民不可能在纯粹的农业生产领域中获得社会平均收入，因此就农业谈农业，就商业谈商业，永远解决不了问题。只有把两者综合起来，同时提供金融支持，把农民组织起来进入各种各样的涉农相关领域，这才能产生综合性的收益，才有社会平均收益。

金融－大农业发展的血液

    日本农民70%以上兼业，没有强大的金融支持，这种综合性农业是无法实现的。日本农协组合中最核心的部门就是银行和保险部门。农林中央金库，简称“农林中金”；全国信用农业协同组合协会，简称“全信联”。农林中金为农协成员提供储蓄和信贷服务，全信联经营农协成员保险业务。

    日本农协组合从组建后就抓自己的金融系统，它以独立于商业银行的方式，利用农协会员手中的剩余资金开展以农协会员为对象的信贷业务。农协组合金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为全体成员服务；资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合。

    农协组合对资金的组织和信贷非常重视，要求农协会员将闲置资金存人自己的信用组合，如存入商业银行则视为背叛行为。为保证资金的顺利组织，农协组合狠抓资金的投放和信誉，坚持服务的宗旨，保证用在农业生产和农民生活两大领域，确保信用工作真正成为会员办事的金融组织。

    例如，农协组合的信用系统通常以略高于私人银行利率的优惠利率吸引农民存款，并以优惠条件面向农民发放贷款。因此，农协组合集中了日本农民的大量闲散资金。并且农协组合在积极吸收存款的同时，也积极地向农民发放贷款。农协组合所办的信用业务使以家庭为单位、分散经营的日本农家能以较低的利息相互融资，从而促进了生产的发展。

    农协组合的基层金融机构遍布农村,服务工作细致周到, 农协会员几乎包括所有的农民。农协金融机构采取多种方式方便农户, 经常组织农协职工走访农户, 坚持常年登门服务, 保证存取方便, 同时还要求会员农户把农产品的销售款和从农协组合分到利润的全部或一部分存入农协组合。

    贷款上，农协组合的金融机构并不限于农业生产, 只要农民需要, 都可以向农协组合贷款, 种类大致包括: 农业周转资金、生活资金和工商业周转资金等短期贷款；生产性的设备资金和农业生产投资, 还有消费型的房屋建设改造和耐用消费品添置等长期贷款。

    对于农协组合的剩余资金, 出于安全性目的, 《农协财务处理基准令》规定, 原则上按存款的一定比例存入信农联(定期存款的30%, 活期存款的15%), 农协组合无权自行向本系统以外部门转让。

    信农联是日本农村合作金融体系的中层机构, 在基层农协组合和农林中金之间起桥梁纽带作用。一方面, 以其所属会员为业务往来对象, 通过办理存款业务来调节各农协组合之间的资金余缺, 加强对市、町、村农村金融工作的指导；另一方面, 自身存款业务的剩余资金原则上上缴农林中金, 不足时亦可从该处取得支持。

    农林中金是农协组合金融系统的最高机构, 可谓合作金融系统的“总行”, 主要职能是协调全国信农联的资金活动, 按照国家法令营运资金, 同时负责向信农联提供信息咨询, 指导信农联的工作。其资金主要来源于信农联上存资金和经国家批准发行的农村债券, 资金运用主要是支持信农联的资金需要, 也向关联企业如化肥、农业机械等大型企业发放贷款。农林中金的经营规模已经成为日本最大的金融机构。

    日本农业以分散的、个体农户小规模经营为基础，受自然灾害影响大，全信联作为农协组合在保险部门的核心机构在稳定农业经营、保持和提高农业生产能力、防止农业灾害损失和稳定区域经济方面发挥了重要作用。

    目前日本农协组合已形成了比较完善的农险统计系统，积累了不同风险区长期适用的损失统计资料，采用了先进的保险统计方法，为保额、补贴额的确定、费率的厘定提供了科学依据。日本政府规定，在农作物保险中，达到一定经营规模的农户要强制加入，同时政府和农协组合提供再保险支持。在农业风险频繁发生的情况下，农业再保险显得更为重要。

    日本对农作物保险、家畜保险、果树保险、旱田作物及园艺设施保险实施了再保险。农协组合受理的保险额仅次于日本最大保险公司（日本生命）位居第二，农民保健事业发达，农协组合共有医院113家，医生和护士达39000人。

    日本对农业金融体系建立了严格的内部管理制度、存款保险制度和紧急救援制度三级保护网。作为第二级保护网的存款保险制度业非常完善，日本的信用合作存款保险是国家强制的，保险机构是官民合营的，由政府信用联社、农林中金、日本银行和渔业信用联社联合组成农水产业保险机构。作为第三级保护网的紧急救援制度由存款保险机构出面提供资金，更多的是由一个或几个财团主办银行和农林中金在官方的支持下提供支持。

作者：袁璐/“超级主义者”日韩财团经济研究室

超级主义者网站：www.superist.com

E－mail：joinus@superist.com

博客: blog.sina.com.cn/superist