农政与垦政

土地开垦是清代大事，“大清史”以《农业志》之“农业”部分包容、代替“开垦”，且不设“农政”、“垦政”，不见后者的“思想性”，更欠考虑。

《论语》记载：樊迟请学稼，子曰：“吾不如老农。”请学为圃，曰：“吾不如老圃。”樊迟出，子曰：“小人哉，樊须也！上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情。夫如是，则四方之民，襁负其子而至矣；焉用稼！”

樊迟请学稼，就是学习具体的耕作、种植方法，孔子于是说，你去问“老农”、“老圃”吧！意思是说，这不是一个“士”（知识分子）所应该学习的。就好像现在的“农业部”，它掌管的只是农业生产，而不是农业政策（过去一向有更高层的部门如“中央农工部”、“国家农委”负责政策研究），它们职司不同。一个知识分子应该懂得什么本领呢？那在孔子看来，就属于“农政”的范围。

大清史如果只写了些农耕技术、开垦手段，我看那就是“败”了。

清人成果并不在此，数百年前的古人不但在“粮政”上给我们很大的教训，在“垦政”和“粮政”上，更作出了跨时代的贡献。可惜今人多不解此，仍然是“以外行领导内行”。

在三四十年前，“外行领导内行”是一个常见的现象，没想到今天——那些领导早已有了高级职称，而且多是“高级教授”——“外行领导内行”的事儿才多。