证监会4月1日晚间发布了《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》征求意见稿，公开向社会征求意见。

意见稿拟扩大询价对象范围，允许主承销商挑选五到十名个人投资者询价，提高网下配售比例，并允许IPO发行存量老股，增加流动性，但老股转让资金解禁有限制。意见稿拟解除网下配售三个月的锁定期。

燕京华侨大学校长华生第一时间对网易财经解读称，这次改革的方向不对，整体来看是有利于发行人，以及为发行人服务的卖方机构，对中小投资者利益将会造成进一步损害。

华生表示，此次改革重要内容之一是存量发行，引入存量发行，只会使原始股东更加提前套现。自主配售权在西方是因为新股卖不出去，这是为了把上市企业推销出去。而在中国新股涨幅这么大的情况下，这就是一个特权，谁和发行人、保荐机构关系好，它们就把股份配售给谁，这只是增加了暗箱操作和寻租的空间。 

华生认为这次改革不是市场化的方向，行政性的规定过多，会加剧一级市场和二级市场的不平衡，对融资者更容易套现，同时融资者融资量更大，市场将面临更大的压力。

关于对发行价的新规定，华生认为行业平均市盈率不管用，对发行价没有太大约束力。

而取消现行网下配售股份三个月的锁定期，华生认为，对二级市场的投资者不公平，对于网上和网下不同的中签率，没有缓冲时间，会对中小投资者带来冲击，“应该缩短锁定期到10天左右。”他称。