有一个温暖的房子度过寒冷的冬天，这是生活在北方的百姓最基本的要求，这样的要求，实现起来并不容易。供热市场化导致诸多问题出现，比如供热单位收费困难、供热服务标准低、交费主体不明确、取暖补贴费用不公平等问题。都成为老百姓冬季一大烦恼事。

供热问题不只是北方地区老百姓关注问题，也是当地政府头疼的问题，长期以来，北方地区各级人民政府投入了大量人力、物力和财力，大力发展城镇供热事业，为保障居民的冬季采暖，尽行卓有成效的工作。但是，供热采暖的供求关系还是问题很多。

新颁布的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》规定：改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。计量及温控装置费还要有很长的路要走，更多的用户都是采用传统的缴费方法按建筑面积多少缴纳采暖费。随着城市高层建筑的普遍增加，公摊面积也占据住房面积的很大比例。几乎一百平米的住房，有三十平米是公摊面积，居民都是按照建筑面积交付暖气费。违背了中央“按照实际用热量”计算收费的原则。对已经享受到热量分户计量的居民碍于收用高，迫于经济压力，尽量降低室内热量，哆哆嗦嗦地过冬。特别是对于那些居住在高寒地区的城市居民，如果单方面从用热量分户计量收费办法，他们承受的采暖用费的压力，是不是更加巨大呢？

《供热体制改革试点工作的指导意见》中说：这现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。而目前，更多的城市，更多的居民住户都没有安装热量分户计量仪器，安装改造这样的系统，要耗费相当大的财力，试点意见中说：按照“谁受益,谁投资”的原则,由城市政府、供热企业、职工所在单位和个人共同承担。也就是说这笔钱最终于还是由供热单位和居民住户分摊，这样一来，又会出现老百姓新的不满情绪。

国家现今对在职和离退休的国家公务员、企事业单位都有采暖费补贴，还对低保户、特困户也有补贴政策，但是，更多的居民不在补贴范围，交采暖费依然是北方众多老百姓的一笔不小的支出，如何让老百姓感觉到收费是公平合理的，才是万全之策。

因此我建议:

1、扩大采暖补贴福利范围，福利不能只限于“公家人”，更应该扩展到国家每个公民都能够享受的温暖工程。把供暖当做一项公益事业来做。

2、北方地区各地的冷暖状况都有差异，适时调整供暖期限，做到人性化管理。对高寒地区的居民，要给予更多的高寒补贴。

3、分户控制、分户计量的办法不能实施就不要强行实施。把过去按照建筑面积收取暖气费的现状，改为按套内面积收取。

供暖体制改革是暖人心的大工程，妥善实施供热体制改革才是民心工程的大举措，要充分考虑到供热是居民生活的基本保证条件，具有很强的公益性。又要兼顾社会与居民的承受力，以及分配制度的公平与合理。另外，对目前供热服务与管理的方式、供热企业的运行模式也必须加以改进，以适应改革的要求。因此，要正确处理好改革与稳定、稳定与发展的关系。使供热提体制改革最终达到提高人民群众的生活水平，保证社会经济正常稳定地发展这个目标。