教育部对全国政协十一届三次会议第3196号提案的答复

杜梅委员：

您提出的“关于中小学课间时间由十分钟调整为十五分钟的提案”收悉，现答复如下：

学生在校课堂学习与课间活动及休息时间如何安排，涉及到儿童身心发展的年龄特征及认知规律、学校活动场地设施、学校与家庭的衔接等诸多复杂的具体的因素。不同年龄的学生如小学生与中学生的年龄特点差别比较大；不同地区如农村学校与城市学校的具体情况不同，家长上下班时间不一样，教育部2001年印发的《义务教育课程设置实验方案》规定了义务教育各年级周课时数、学年总课时数和各门课程课时比例，每一门课的课时比例有一定弹性幅度，对上午、下午课时数和课间休息时间并没有具体的硬性规定，而要求省级教育行政部门“根据本省（自治区、直辖市）不同地区社会、经济、文化发展的实际情况，制定不同的课程计划；学年课时总数和周课时数控制在国家所规定的范围内。2003年印发的《普通高中课程方案》规定了每学年教学时间、社会实践时间和假期，“赋予学校合理而充分的课程自主权”，要求学校根据自身实际，编制课程方案。2009年下发的《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》要求“地方各级教育行政部门要根据当地实际情况，按照不同学段和年纪、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查”。目前我国小学一般每节课40分钟，中学生每节课45分钟，课间休息10分钟。这是实行班级授课制以来中小学长期实践所形成的惯例，在今天确实碰到了一些新情况、新问题。一些地区和学校已经对此进行了改革尝试，如有的学校安排长短课交替安排，长课每节课达九十分钟，或者两节课连排，以满足探索性学习需要，有的学校适当压缩上课时间，上午下午各安排一次大课间休息，时间半小时左右，组织学生跑步、做操、或者让学生自由活动；一些地区小学上午上三节课，下午两节课后安排学生自由活动或自习；还有的学校老师允许个别学生课上在不干扰正常教学秩序的前提下，自由去卫生间，等等。一些地区、学校为学生提供午餐服务，免去家长午间接送孩子的麻烦。这些灵活的多样化的作息时间安排方便了学生和家长。有些做法的科学性如何，还需要进一步的实践检验。教育部将组织各地惊醒改革经验的总结与交流，推广成功经验。

中小学课间休息时间应当依据校舍设施、学生身心发展需求及其年龄特征等方面的因素综合加以考虑，兼顾学习和活动两个方面的需要，要特别关注学生的健康和必要的休息，尤其是要方便学生上卫生间、喝开水，满足学生基本的日常生活需要。应当知道学校在学生学习、活动、睡眠时间的总量不变的前提下，做切合实际的调整，不宜做硬性的统一规定。

感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

教育部

2010年8月13日