生活在内蒙古呼伦贝尔根河市敖里古雅乡的鄂温克猎民，史称鄂温克驯鹿部落。他们以狩猎，采集，养殖驯鹿的游猎方式，世世代代生活在大兴安岭西北坡茂密的森林之中，是一个独具特色的驯鹿部落。现在猎民人口为；80余人，其中在山上放养驯鹿的猎民为不足30人，寒冷的自然环境，冬季最冷可达零下40度。长期以来鄂温克驯鹿部落人口一直维持在100-200人之间，但是，茂密的原始森林，富集的野生动植物资源，狩猎和养殖驯鹿的生产方式，使他们一直过着自给自足的生活。

1957年史称“使鹿部落”的鄂温克猎民，在现今额尔古纳市奇乾成立鄂温克民族乡，并实现定居。1965年由于特殊的原因搬迁至现根河市满归镇附近的敖鲁古雅河畔，成立敖里古雅鄂温克族猎民乡，35户鄂温克猎民搬入新居，过着山下有其居，山上有其住的狩猎，养殖驯鹿的稳定生活。其家族成员轮流上山放养驯鹿，在加上党和国家的民族政策的光辉照耀，与当地政府和满归林业局的多方关照，猎民生活稳定，物资宽裕，安逸悠闲。他们饲养驯鹿也按其习性，自由地畅游在森林之中，并且数量略有增长。2003年8月，根河市实施“生态移民”项目，申请国家投资1677万元，在距现今根河市市中心约3余公里的地方，新建敖鲁古雅鄂温克族猎民新村，31户崭新漂亮，又通自来水，暖气，使用煤气灶做饭的白体红帽的猎民新村拔地而起，学校，医院，博物馆矗立两旁，镇内铺设柏油路。乡政府工作人员及11户，37人养殖驯鹿猎民搬迁新居。260头驯鹿进入饲化养殖的圈舍。根河市的目标是将敖里古雅新村建设成高水平，高起点，高品位的猎民新村。既而建成具有浓郁民族风情，发展生态旅游，兼有畜牧业养殖的生态旅游城镇。力争2005年鄂温克猎民年人均收入达到3800元。然而根河市政府这种“善意”的决策，却引来了一系列的烦恼，猎民不满，社会议论，媒体热点，国际关注。一串串复杂的问题，一环环难解的矛盾，接踵而来，使根河市政府以及上级机关不得不认真面对和思考，虽然采取了一系列的优惠政策和措施，至今没有得到更有效的解决，反而，问题出的越来越多，存在的问题是：

1.没有科学的搬迁依据；搬迁之前，事先没有请权威专家进行详细调研和可行性论证；没有人类学家，动物学家，植物学家，民族学家，生态学家的实地论证和科学结论。民族区域自治法第五十四条规定：上级国家机关有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，应当适合民族自治地方的实际情况。

2.采用不符合实际的“生态移民”项目；满归镇附近的敖鲁古雅民族乡，周围生态环境良好，野生动物多，森林及林间草原植被丰厚，不存在生态环境恶劣，不适于人类生活生存的实际。而实施“生态移民”的新址建设地，距市区非常近，植被及苔藓远不及驯鹿的饲养。新建的猎民村居住面积小，每户51平方米，使用面积36平方米，几乎很难置放床以外的其他家具物品，给猎民带来极大的不便。

3.没有进行详细的解释和说明；对于乡政府和猎民集体搬迁，驯鹿养殖前景，均没有详细的科学的解释与说明，致使鄂温克猎民，盲目签字。

4.新建猎民新村的周围环境不适宜驯鹿的生活习性；生态环境远不如敖鲁古雅民族乡旧址，其环境，气候，森林，林间植被，森林昆虫，不适应驯鹿的生存习性。敖里古雅驯鹿是北极驯鹿圈中属于最南端的驯鹿种群，活动范围很大。敖里古雅猎民乡新址较原址，气温高，蚊虫多，湿度大，苔藓植被少，不适应驯鹿长期放养，驯鹿无法觅食更多的苔藓，造成驯鹿体质下降，有时驯鹿走失，甚至被偷猎者猎取。

5.没有得到广大猎民的同意，擅自收缴猎民枪支；对于仍然在森林放养驯鹿的猎民来讲，狩猎是他们重要的生存手段，他们长期在密林深处放养驯鹿，很少能吃到蔬菜，水果，猪肉等食物，只能靠狩猎的动物来获取蛋白质，维生素，微量元素。同时，随驯鹿习性游猎于森林的猎民，无力抵御凶猛的野生动物，保护驯鹿和自身的安全，他们的身体素质，民族感情受到伤害。又违反了《枪支管理法》第六条第三款和第十条的规定。

6.敖鲁古雅鄂温克的猎民，在敖里古雅乡旧址生活时期，已经和满归林业局建立了多年的友情互助的关系，但是，搬迁新址的根河林业局还没有适应突如其来的猎民，出现很多与猎民生产生活相抵触的事件的发生，两年来已有十余人被拘留和罚款处罚。造成新的不稳定因素。

7.敖鲁古雅鄂温克猎民的狩猎原本是以满足自己生活为主的猎取行为，现在，林场职工，擅自入山的“盲流”，他们偷猎，下套子，放炸子，致使野生动物减少，驯鹿也深受其害。有时驯鹿也被熊，狼等吃掉。由于驯鹿数量减少，形成不了规模效益，鹿茸市场不景气，无利可图，甚至亏本养殖驯鹿，使一部分年轻人不愿意上山养殖驯鹿。

8.敖鲁古雅鄂温克驯鹿男性青年人。由于生活贫困，知识素质低，无其他生活技能，无能力娶妻，失去生活信心，借此酗酒，形成相当一部分单身群体。

9.由于部落贫困，周围环境变化，媒体因素影响，中国唯一的北方驯鹿文化急速消亡，在以往的图片，影像，资料就可以看出，山林正在逐渐变的寂静，民族的符号正在淡化，身体素质渐渐颓废，就是现在到山上驯鹿养殖点，很难找到以往的民族文化特征，独具特色的鄂温克驯鹿人和驯鹿文化将成为昔日历史的陈列物。

如何解决现阶段敖鲁古雅鄂温克的现实问题，我认为首先要解决他们的家园问题，根据《野生动物保护法》第十条之规定，建议划出一定范围的林地，建立驯鹿生态环境保护区，建议把现汗玛天然林保护区重新划归为汗玛驯鹿生态林保护区。

2.驯鹿是国家二级保护动物，敖里古雅鄂温克人一直承担着国家二级保护动物驯鹿的养殖与繁育，理应享受国家公勤人员的工资待遇。因此，建议恢复鄂温克猎民的护林员工资，并享受国家保护动物工勤人员的工资待遇。敖里古雅鄂温克猎民成为有工薪的护养员，承担养殖，繁育，保护驯鹿的工作。使其中国唯一的二级保护动物——驯鹿能得以安全，安逸，自由的生存与发展空间。

3.重新给鄂温克猎民发放民用枪支，划定使用范围，规范使用用途。

4.将驯鹿文化列入国家非物质文化遗产保护范围，加以培育和扶持，使我国珍贵的森林狩猎文化与驯鹿文化得以保留并以发展。保护国家稀有物种，保持中华民族文化的多样性。

 这是在十届政协五次会议上，孟松林委员写的提案，我与他共同签名提出。去年我又对提案进行了修改，并且应乌热尔图的意见，在十一届政协一次会议上提出把汗玛天然民保护区划拨给敖鲁古雅鄂温克民族乡为驯鹿天然林保护区的建议，后来得到的答复都很好，就是离落实还有距离，今年我还将继续认真写提案，相信总有一天会有我的提案得到落实，也不枉我这些年参政议政所附注的辛苦。