在工业和信息化部装备工业二司（国家重大技术装备办公室）指导下，联盟秘书处组织编制了《通用航空产业动态》，于2022年4月开始正式向政府主管部门及成员企业发布，2024年7月更名为《低空产业动态》，每月印发一期。

国家法规政策

1.国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》

9月4日，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》。《意见》提出扩大体育产品供给、激发体育消费需求、壮大体育经营主体、培育体育产业增长点、强化产业要素支撑、提升服务保障水平共六项20条重点举措。其中明确，发展户外运动产业。制定新一轮户外运动产业发展规划，以各地自然资源禀赋为依托，差异化发展山地户外、水上、汽车摩托车、航空等户外运动项目，推动建设高质量户外运动目的地。办好中国户外运动产业大会，推出一批户外运动精品线路。在确保安全的前提下，开展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事活动，促进低空体育消费。

2.工信部、市场监管总局联合印发《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》

9月4日，工信部、市场监管总局联合印发《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》。《方案》从促进产业转型升级，深化构建高质量供给体系；促进国内外市场畅通经济循环，深挖需求潜力；推动科技创新与产业创新融合，建设现代化产业体系三方面提出16项具体举措。《方案》明确，培育新业态，强化行业应用赋能。构建基于北斗的精准时空信息服务体系，促进北斗与人工智能、智能网联汽车、低空经济等领域深度融合。加快制定《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》强制性国家标准，加强民用无人驾驶航空器监督检查。

3.国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》

9月4日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，提出到2027年，推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径。《意见》明确，加快机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备的研发与应用，推动生产现场等全过程智能联动与自动优化。偏远地区场站智能运维场景，利用技术装备，实时监测周边环境及设备运行状态，实现无人机、无人车、无人船、智能控制等多系统智能联动，提升设备巡检效率。

4.交通运输部办公厅印发《交通强国建设试点申报方向指引（2025年）》

9月12日，交通运输部办公厅印发《交通强国建设试点申报方向指引（2025年）》，共包含交通基础设施更新提质、推进智慧大通道建设、推进交通运输融合发展、促进低空交通运输高质量发展等16个申报领域、52个申报方向。其中包括低空交通运输应用场景高质量培育、低空交通运输规划编制、“行业+地方”通航载人飞行联合监管、无人智能救捞装备与远洋深海极地救捞装备研究应用、交通运输与旅游融合发展等具体申报方向。各单位可结合自身优势特色，整合资源，围绕申报方向，积极申报开展试点。

5.民航局运输司发布《空中游览市场管理暂行办法》

9月15日，民航局运输司发布《空中游览市场管理暂行办法》。为进一步规范通用航空空中游览市场监管工作，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国消费者权益保护法》以及《通用航空经营许可管理规定》《通用航空安全保卫规则》等法律、行政法规、规章，制定本办法。开展空中游览的通用航空企业，应当符合民航运行规章及本办法规定。办法将于 2025 年10 月1 日起施行。

6.民航局印发《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》

9月15日，民航局印发《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》，旨在进一步规范通用航空跳伞飞行服务管理，保护消费者合法权益，自今年10月1日起施行。《办法》包括总则、一般规定、消费者权益保护和市场秩序、监督检查、附则共4章20条。其中明确，跳伞飞行服务是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，运载跳伞人员到达指定空域并收取费用的飞行服务活动，分为包机跳伞和非包机跳伞两类情形，通用航空企业需分别满足对应要求。此外，《办法》还对跳伞服务内容、场地保障、服务要求、信息报送、消费者权益保护、产品定价、市场宣传等作出明确规定。

7.上交所扩大科创板第五套标准至低空经济

9月16日至17日，在2025中国资本市场发展论坛上，上海证券交易所副理事长霍瑞戎透露，上交所已经与多家低空经济企业开展预沟通，推动科创板第五套上市标准扩围至商业航天、人工智能和低空经济等相关行业领域，激活产业创新资本通道。这一政策动向旨在进一步提升资本市场对科技创新的包容性，支持更多具有“硬科技”属性的低空经济企业通过科创板实现融资和发展。随着科创板第五套标准扩围至低空经济领域，低空经济企业能够借助资本力量突破技术瓶颈，加速商业化进程，培育出全球领先的低空经济产业集群。

8.民航局网站发布民航行业标准《民用无人驾驶航空器降落伞系统规范（征求意见稿）》

9月22日，民航局网站发布民航行业标准《民用无人驾驶航空器降落伞系统规范（征求意见稿）》。文件规定了与特定民用无人驾驶航空器相匹配的降落伞系统组成、技术要求和验证方法等内容，适用于微、轻、小、中型无人驾驶航空器降落伞系统的设计、生产、验证测试和运行风险评估工作。文件主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、系统组成、技术要求、验证方法6个章节。

9.商务部等八部门联合印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》

9月24日，商务部等八部门联合印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》。《意见》聚焦供需两侧协同发力，围绕丰富数字消费领域供给、培育壮大数字消费经营主体、优化数字消费支撑体系、营造数字消费良好环境等4个方面提出14项任务举措。其中明确，完善快递物流配送体系。推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。加强智能取餐柜、快递柜等配送终端建设，在研发创新、新品准入、产品试用等方面给予支持。

10.交通运输部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》

9月26日，交通运输部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》。《意见》从加大关键技术供给、加速创新场景赋能、加强核心要素保障、优化产业发展生态四大方面，部署建设综合交通运输大模型等16项具体任务。其中明确，着力突破动态场景感知与理解、实时精准定位与导航、面向复杂环境的自主决策与群智协同等共性技术。加快智能驾驶系统、远程驾驶座舱等产品研发。鼓励无人机、全地形车等新装备研制。推进人工智能技术在空管的智能化应用。提升行业监管的主动感知、精准识别与风险防控能力，打造民航智慧安全管控体系。鼓励新型航空器产业发展及应用，促进低空民用航空发展。

11.民航东北局发布《关于启动无人驾驶航空器操控员执照独立考试点试点工作的通告》

9月26日，民航东北局发布《关于启动无人驾驶航空器操控员执照独立考试点试点工作的通告》，公布无人驾驶航空器操控员执照独立考试点试点方案，定于今年9月30日正式启动试点工作，独立考试点申请截止日期为今年12月31日。方案对民航局无人机执照独立考点申请条件以及申请流程作出具体的规定，其中对试点单位的培训资质、近12个日历月培训考试量和通过率不做要求。东北局将按照“考培分离”的原则，经过申请、审核、建设、评估等环节，在黑龙江、吉林、辽宁三省各新设一个中小型无人机操控员执照考试独立考试点，面向省内培训机构提供无差别服务。