出租车行业需重新“洗牌”

    出租车行业不景气，很多人归咎于“经济不景气，私家车增多，汽油大涨价”。实际上，困扰我市出租车行业发展的原因不止这些。当前汕头营运出租车为1072辆，营运单位却达到16家，整个市场的企业群体显得较为零散，具有相当规模和实力的企业少之又少，更多的是小企业，车辆少，车况差，司机队伍 “游兵散勇”，称得上是“麻雀公司”。这种“满天星星，不见月亮”的局面，导致竞争秩序混乱及管理难度加大，市场也无法做强做大，行业整体形象受到影响。与广州、深圳等大城市相比，汕头这样的中等城市，出租车市场的“蛋糕”还是相对有限的，在市场规划上，汕头的出租车行业需要一次“重新洗牌”。

   针对我市出租车行业存在问题，政府首先要对目前所有的企业进行一次详细的摸查和调研，掌握企业的具体情况和实际规模。其次，重新设定市场准入的“门槛”，进行新一轮的经营权招投标，规定具备一定规模和实力、资质的企业才具有出租车的运营资格，将市场交给三至五个企业来运作，而将实力弱、车辆残旧的企业强制淘汰出市场。在招投标中，应当解放思想，放开手脚，允许、鼓励外地先进企业参加竞标。通过公开、公平、公正的招投标，吸引有实力、有经验的外地企业共同促进汕头出租车行业的繁荣发展。同时，鼓励、支持这些实力较强的企业继续做强做大，不断提高车辆档次和服务质量。这样，既保留了必要的竞争机制，提高了整个行业的水平，更有利于政府对市场、企业对员工的管理。

     管理职权分散，经费缺乏保障

     1992年，我市成立了公路运输管理处，随后又设立市公路运输管理处出租小客车管理中心，由市运管处及其所属的出租车管理中心承担中心城区出租车管理职能。2001年，我市机构改革时，撤销公路运输管理处和铁路管理处，组建了市交通运输管理服务中心，将市公路运输管理处出租小客车管理中心更名为市交通运输管理中心出租车管理所，出租车管理所承担中心城区（金平区、龙湖区、濠江区）出租车企业和车辆营运执照的受理、呈批和发放，中心城区出租车经营秩序、经营行为的监管和行政执法，同时受理群众投诉。

    澄海、潮阳、潮南均已纳入市区，同在一个市区营运的出租车日常管理却分别由市运管中心出租车管理所及潮阳区、澄海区和南澳县交通局四个部门负责，规定要求不统一，管理形式不尽相同，有偿使用费标准也不一致。2004年开始停收出租车运管费后，对出租车行业的管理缺乏经费保障，运管中心出租车管理所25人的工资福利、办公费用、行业维稳等经费得不到保障。