政府抓基础 社会强服务 龙头接市场以完善的经营体系促进现代农业不断发展（...新绛县典型材料）

 

山西省农业厅    2012-09-13

 

                                                                  新绛县农委

 

     新绛县地处山西省西南部,汾河下游盆地,全县总面积593平方公里，辖8镇、1 乡、1 区，220个行政村，人口33万，其中农业人口28万，是传统的农业县。近年来，我县在现代农业发展上立足实际、不断探索，走出了一条各级政府抓基础，社会组织强服务，龙头企业接市场，完善体系促发展，进而加快了农民持续增收的步伐，取得了突出的成效。截止目前，全县蔬菜、林果、畜牧、中药材四大农业特色产业中标准化蔬菜生产占到全县农业的“半壁江山”，种植面积达到30万亩，其中设施蔬菜发展到12万亩，建成2个县级无公害蔬菜标准化生产示范园和68个乡镇蔬菜生产示范园。有13种农产品通过国家级无公害产地和产品认证，认证面积达20万亩，有5大类21个产品获得国家有机产品认证，创出“绛州绿”等一批全省著名品牌。蔬菜销售辐射全国20多个省市、200多个县，年产量达11亿公斤，年产值达13亿元。今年上半年，全县农民人均纯收入3639元，其中蔬菜业占到70%。近年来，新绛县获得了“全国无公害蔬菜基地县”，“全国蔬菜生产重点县”、“全国蔬菜标准化生产示范县”和“全国果菜十强县”等殊荣。具体做法如下：

 

一、以完善的土地流转模式，公共投入的杠杆作用，突出政府引领，为现代农业夯实发展基础。

 

    为强化农民在发展现代农业的主体作用，我县把政府的引领作为健全现代农业经营体系的基础性工作。县乡政府在制订规划基础上，还突出表现在土地流转、资金投入，土地整理和水利基础设施、搭建示范交流平台四个方面。

 

     （一）多形式土地流转。政府经过不断探索，主要通过三种形式进行土地流转，一是项目牵动型。以土地整理和农业综合开发项目实施为依托，对土地实行综合整理后，农户之间转包给种植大户；二是集体引导型。通过集体承包村民的土地，转包给种植大户；三是合作社引领型。由合作社统一组织运作，统一调整土地，统一规划建设，转包给种植农户。通过土地流转，为现代农业发展奠定了良好基础。

 

     （二）发挥资金投入这个杠杆。主要体现在规模种植、新品推广、风险控制等方面，突出资金投入的杠杆作用和激励作用。在种植规模上，我县连续五年对新建日光温室协调贷款，由最低0.5万元，增加到3万元，对连片发展超过30个实行以奖代补，由每个500元，提高到按基地大小，最高达10万元。在新技术推广上，出台了《蔬菜优良品种补贴办法》，对每株新品种种苗补贴0.25元。在风险控制上，政府为新发展的大棚补50元，农户出50元，共同购买一份最高理赔额5000元的农业保险，有效抵御种植风险。在品牌创建上，对被评为山西省著名商标的奖励5万元，对被评为全国驰名商标的奖励10万元。

 

     （三）强化基础设施建设。一是建设“蔬菜绿色通道”。投资1400万元，建设了蔬菜绿色通道”，将县内蔬菜基地与王守、建产地市场、绛州绿蔬菜集团连成一线，形成产供销各环节相衔接的产业链。同时积极整合资金，加大了蔬菜基地水、电、路等基础设施建设，有效推进了蔬菜产业的规模化、集约化经营进程。二是建设晋南农产品商贸物流园。2011年初县政府规划占地1000亩，投资12亿元，分两期进行建设。建成依托全县蔬菜产业优势，涵盖各类农产品，集批发、运输、交易、加工、包装、仓储、物流配送、电子商务、检验检测、科学实验、中央结算为一体的现代商贸物流园区，该项目已在北京召开园区总体规划评审会。

 

    （四）搭建示范交流平台。县政府每年举办“一村一品”农产品展销会，搭建平台，提供场所，让农民群众可以通过技术讲座、咨询专家、农户间相互交流；通过新品种展示、对比，进行品种选择，使农民开阔了眼界，提高了学用新技术的积极性和生产经营水平。

 

 二、以完善的科技服务网络、系统的产业化服务体系，凸现社会化服务，为现代农业发展提供发展载体。

 

我县发展现代农业的一个基本做法，就是积极发挥农民经济合作组织在发展现代农业中的作用，让农民群众进行组织化的生产与管理。县政府明确要求，基地建到那里，合作社就发展到那里。目前，全县围绕四大特色产业，组建各类农民专业合作社138 个。以合作社为依托，我县建立了完善的科技服务网络和系统的产前、产中、产后服务体系。

 

     （一）在技术服务上，建立了完善的科技服务网络。由合作社牵头，与各级涉农科技服务部门对接，进行技术服务。一是通过聘请农技人员、龙头企业技术人员、农业科研部门和农业院校的专家为社员进行政策、技术、经营等方面的培训；二是牵头组织农户与技术人员开展“双向选择”，或签定技术承包协议，或以技术入股，实现技术服务常态化和利益双赢。去年以来全县有2万菜农在技术人员指导下，引进新品种达16个，带动3万农户运用新技术。今年，各合作社共举办农民科技培训1021期，发放农业科技资料2万余份，技术咨询1万多人次，培养科技致富带头人200多名、技术骨干300多名，技术明白人2000多名。极大地提高了农民的生产技术水平，推动了农业新技术的推广应用。

 

     （二）在产业化服务上，建立了系统的产业化服务体系。各合作社普遍实现了“五统一”标准化生产服务模式，即统一生产基地布局、统一生产标准和操作规程、统一农业投入品供给、统一种子种苗供应、统一技术服务。减少了盲目性，降低了种养风险，提高了农业专业化生产水平。

 

 三、以严格的市场准入机制、有序的销售服务，发挥龙头拉动，为现代农业发展增加发展动力。

 

       “绛州绿”集团是新绛县蔬菜产业发展的龙头企业，其服务范围包括新品种引进、新技术的推广，以及全县蔬菜的销售，其所属绛州绿·瑞克斯旺新品种展示基地，先后在全县成功引进、示范、推广新品种58个,新技术21项。

 

      （一）强化产品质量。“绛州绿”是“山西省著名商标”，该集团立足全县十大蔬菜基地，建起十大产地市场，并以此为依托，在各市场建起了完备的农产品检测中心，专门组建了农产品检查员、内审员队伍。通过条码查询功能，建立农产品质量安全追溯体系，实现从蔬菜由“田间”到“餐桌”的全过程质量控制。

 

      （二）拓宽销售渠道。该集团积极培育销售队伍，组建有500多专职经纪人，进行大宗蔬菜销售，同时与香港三和公司、山西吉隆斯公司等销售商协作，在全省设立65个网点，在省城太行小区等地建立直销点，与香港三和公司、百利高公司签定供港蔬菜协议。提高了新绛蔬菜的市场认可度和竞争力，提升了产业档次。

 

       通过健全现代农业经营体系，促进了现代农业的持续发展。这只是我们在发展现代农业上做了一点工作，离现代农业还有很长的路需要我们去探索。我们坚信，有优越的环境和良好的基础，现代农业发展之路在新绛会越走越宽广。

 

原文地址：http://www.sxnyt.gov.cn/nytwzq/xzcs/jhc/xxlb/ycs/201209/t20120913_29717.shtml

 

 

• 新绛县 现代农业示范区建设工作总结

 

山西省农业厅    2012-10-23

 

     两年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市发改、财政、涉农等相关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，积极转变农业增长方式，全县现代农业示范区建设取得了较好成绩。

 

　　一、示范区基本情况

 

　　我们新绛县地处汾河下游盆地，运城市北部，全县总面积为593.4平方公里，耕地面积52.5万亩，辖10个镇（乡、区）， 220个行政村，总人口33万人，其中农业人口28万人。2011年全县GDP实现57.58亿元，其中第一产业产值13.61万元，第二产业产值27.85万元，第三产业产值16.12万元。全社会固定资产投资完成36.77亿元，财政收入完成4.35亿元，社会消费品零售总额21.5亿元，城镇居民人均可支配收入16041元，农民人均纯收入6165元。农业上形成了粮食、蔬菜、水果、畜牧、药材五大主导产业。是山西省优势农产品基地县，全国无公害蔬菜生产基地县、中国果菜十强县、国家级食品安全示范县，全省首批“一县一业”蔬菜生产基地县。

 

　　二、项目进展情况

 

　　近年来，新绛县委、县政府认真落实省、市规划，大力度实施项目建设。共确定了30个重点建设项目，其中产业发展项目17个，基础设施建设项目8个，支撑体系项目5个。总投入资金79496.5万元，其中申请国家投资12777万元。

 

　　1、2010年的项目进展情况

 

　　省级项目申报、审批项目6个，项目总投资22008.5万元，其中申请国家资金1405万元，完工数6个，比例为100%，已经全部达到项目验收标准。

　　市级项目申报、审批项目5个，项目总投资4523万元，其中申请国家资金3522万元，完工数5个，比例为100%，已经全部达到项目验收标准。

　　县级自筹资金项目申报、审批项目5个，项目总投资1710万元，完工数5个，比例为100%，全部通过验收。

 

　　2、2011年的项目进展情况

 

　　省级项目申报、审批项目5个，项目总投资4349万元，其中申请国家资金2105万元，项目正在进行招标等前期工作。

　　市级项目申报、审批项目5个，项目总投资46543万元，其中申请国家资金5050万元，完工数1个，比例为20%，其它项目正在实施中。

　　县级自筹资金项目申报、审批项目2个，项目总投资363万元，完工数2个，比例为100%，达到了项目验收标准。

 

　　3、2012年的项目进展情况

 

　　省级项目申报项目2个，项目总投资920万元，其中申请国家资金270万元，项目已通过评审，正在审批中。

 

　　三、建设成效

 

　　1、改善了农业基础条件。农业基础条件直接决定着现代农业推进速度。在示范区建设中，我们实施了基本农田整理开发项目、节水示范园区建设项目、农田林网建设工程、现代农业示范区综合开发等项目，项目的实施，改变了项目区水利、电力、道路、林业等状况，为提高农业机械化、规模化、区域化建设水平，奠定了良好基础。

 

　　2、提高了农业生产的组织化程度。提高农业生产组织化程度，已经成为现代农业建设的重要任务。我们实施农民专业合作社建设项目、农村经营管理服务大厅建设项目、农业信息服务体系建设等项目，在农村组织机构办公条件、现代化设备、现代化管理机制等方面，实施了项目建设，无论是农村专业合作社、还是县级管理部门，也还是体系建设，都得到了提高，有助于我们更好地开展各项工作。

 

　　3、提高了农业生产的规模化、产业化和区域化水平。配合现代农业示范区建设，新绛县出台了鼓励发展温室蔬菜和规模养殖的奖励政策，蔬菜种植面积和养殖业快速发展。新绛县着力推行了“一村一品”发展战略，并在2011年11月5日至9日举办规模空前的“一村一品”展示会，以乡镇为单位组织人员参观，之后，各村结合本村实际讨论本村明年发展计划，有的在产业发展上延长产业链，有的开展农产品深加工，有的注册商标，打造自己的品牌，通过示范区建设，全县的农业规模化、产业化和区域化水平得到了提高。

 

　　4、促进了新技术推广应用。在示范区项目建设中，蔬菜生产推广应用了防虫、降温、降湿甚至于自动化管理技术；小麦生产开展了统防统治、机械化作业；穴盘基质育苗、测土配方施肥、沼气应用等技术都得到了大力推广，提升了全县农业科技生产水平。

 

　　5、提高了农民的科技素质。不少项目建设都将技术培训作为了一项重要内容，在各部门的努力下，一方面组织本县技术人员深入村庄和田间地头，给农民讲课，解答生产难题；另一方面，聘请专家作报告，系统地讲解生产理论知识，尤其是前瞻性地报告主导产业的发展态势，让农民在生产技能、理论知识和思想理念等方面，都有了很大的收获。

 

　　6、提高了农业生产效益。项目建设的实践表明，每一个新品种的推广，每一项新技术的应用，都伴随着农产品品质的提高、销售价格的上涨，每亩增加收入在100到2000元之间，效益十分可观。

 

　　四、实施举措

 

　　一是积极引领帮扶，推进全县农业规模化发展。在现代农业发展中，县政府充分发挥超前引领、政策帮扶、优化服务的作用，有效调动农民的主观能动性持续推进产业扩规提质。近年来，县政府通过会展搭台，先后成功举办了四届农民科技节，今年又开创全省先河，成功举办了首届“一村一品”展示交流会。今年的展会以“一村一品，品味新绛，一县一业，业惠民生”为主题，历时5天，集中进行产品展示、专家讲座、签约洽谈。展交会总面积1万余平方米，设置展位500多个，共分展示、培训、洽谈、交易、演艺五大板块，展品1000余种，展交会的召开，赋予了全县“一村一品”发展更丰富的内涵，给全县的“一村一品”架起交流贸易和产销对接的桥梁，让更多的老百姓找到适合自己的致富门路。为加快新品种、新技术推广，县政府对种植四大系列、12个优良品种蔬菜优种实行补贴，每株补助0.25元，今年已累计推广优种1600余万株，有效提升了蔬菜品质。围绕设施蔬菜发展和生猪养殖，倡导每个乡镇发展一处300-500亩的精品农业示范园，对新建千头以上健康规模养殖基地，先后按基地大小出台奖励3至10万元的优惠政策。与此同时，结合组织开展的“百局包百村、万名干部进农户”活动，扶持30个村庄建立了精品示范园。通过有效的引导、宣传、服务、扶持举措，有力地推动了全县现代农业的快速发展。

 

　　二是突出龙头带动，推进全县农业产业化运行。在加快产业发展上，县政府要求每个乡镇按照产业发展的实际，宜林则林，宜牧则牧，宜菜则菜，在技术、信息、销售等方面，发挥了农民合作社引导与带动作用，积极创办农民专业合作社，截止目前，全县共创办各类农民专业合作社292个，其中种植类专业合作社186个，养殖业专业合作社48个，加工类专业合作社32个等。合作社吸收了全县近40%的农户，将千家万户与千变万化的市场连接起来，将分散的家庭经营组织起来，赋予农民在市场体系中更多的话语权。新龙蔬菜专业合作社等12个合作社被表彰为“全市百强合作社”，丁村来福蔬菜专业合作社、北李村宏彤小麦专业合作社被省委表彰为“全省优秀示范合作社”。

 

　　在培育龙头企业上，县政府依托“绛州绿”蔬菜有限公司，围绕“公司+基地+农户”的发展模式，与全县2.2万余农户建立了协作关系；对全县20万亩蔬菜进行了无公害质量认证；把“绛州绿”商标打造成“山西省著名商标”；在此带动下，全县涌现出山西亿家康面业，山西冠臻淀粉，三泉小杂粮市场等一大批省市龙头企业和“513”农业产业化企业，这些龙头企业在全县的蔬菜产业发展中发挥了巨大的示范带动作用。

 

　　三是坚持软硬件建设相结合，提高农业市场化经营水平。为规范蔬菜交易活动，规范市场经营，县政府先后规划建设了西曲、王守、北行庄等10个产地市场，组建了1000余人的农产品经纪人队伍。利用大学生村官，开展了网上销售业务，将新绛农副产品远销到全国21个省市的200多个县市。目前，全县注册了“绛州绿”、“晋源春”、“汾河绿”等10余个农产品商标，先后组织参加北京、上海、山东和太原等地市的农产品展销会，宣传自己的品牌，推介自己的产品，扩大产品销售区域。以“绛州绿”蔬菜有限公司为例，该公司与太原晋祠国宾馆签订了长期专供协议；与山西吉隆斯商贸股份有限公司合作，将新绛蔬菜送进了全省70余家超市；与香港三和有机果菜有限公司签订供港菜协议，将新绛蔬菜出口到港澳地区和中东部分国家；实现了蔬菜销售市场的转型升级。

 

　　四是强化规范性管理，推进全县农业科学化发展。实现科学发展就必须运用规范的经营方式，建立科学的管理机制。在科技服务上，县政府聘请全县著名的农业专家、抽调全县36名农艺师，培养了一大批乡村土专家，组建了一支千余人的农业技术示范推广队伍，常年累月活动在全县各大基地一线，指导农民进行科学种植。在全县实行专家包工程，技术员包基地的技术责任制，建立了专家咨询服务热线电话，配置了农科服务110专用车，为农业生产提供快速高效的技术服务。在土地流转上，建立健全了县乡村三级专门机构，规范合同文本，形成完整的运行机制，指导各村稳妥与有效地推行了土地流转，为建设规模化示范园创造了条件。在扶持资金使用上，县政府实行项目捆绑制，将科技推广、水利建设、综合开发、农残检测站建设等方面的项目整合起来，捆绑项目，集中投入使用，给农民搭建共同走向富裕的平台，整体推进产业发展。在农残检测上，全县建立了五个农残快速检测点，开展定性定量检测，指导蔬菜生产。今年又投资450万元，建成了全省一流的农残检测中心。在农资市场管理上，组建了全县农资综合执法队伍，对全县150多个农资经营户进行了集中培训，签订了农资防假监督责任书，堵疏结合，使全县农资市场得到规范和净化。在农产品质量安全管理上，对部分农产品的生产档案统一编码，建立了优质农产品信息库，通过新绛县农产品质量安全网，实现了农业产品产地条码查询功能，可以通过这些编码实现全程追溯，确保产品质量安全。

 

　　五、存在的主要问题和建议

 

　　1、存在的主要问题一是省以下财政配套资金难以到位，直接影响项目建设的质量。二是项目申报期间缺少专门经费，在一定程度上影响了工作进度。三是现代农业示范区建设是一项庞大的系统工程，协调难度大，抽调人员检查监督，难以适应工作需要。

 

　　2、建议。一是建立现代农业示范区建设管理机制，从人员、经费、职责等方面予以规范，保证项目管理。二是建立配套资金监查机制，保证项目资金全额到位，保证项目建设任务全面完成。三是建立示范区建设督察考评机制。定期与不定期进行检查，发现问题之后能够保证纠正问题。从而有力保障项目建设质量。

 

　　六、下一步推进思路和打算

 

　　一是加大项目建设组织力度，加快项目建设速度。二是总结先进经验，宣传推广，扩大项目建设效应。三是积极解决项目建设中存在的困难和问题，化解矛盾，推进项目建设。

 

原文地址：http://www.sxnyt.gov.cn/nytwzq/xzcs/jhc/xxlb/ycs/201210/t20121023_31449.shtml

 

 

• 新绛县四化举措发展现代农业（现代农业示范区简报第10期）

 

山西省农业厅   2012-11-02

 

      近年来，新绛县积极探索现代农业发展路径，从产业化、品牌化、园区化、科技化四个方面采取有力措施，推进全县现代农业的发展。

 

　　产业化发展。新绛县以农业产业化龙头企业为载体，以“龙头企业+合作社+农户”的模式，积极推进农业经营产业化，初步形成三大农业产业链条。一是以“绛州绿”为龙头的无公害蔬菜产业链。该公司不仅销售了全县七成以上的蔬菜，而且形成了种苗供应、技术服务、产品检测和销售的完整服务体系，带动5万菜农持续增收。二是以“亿家康”公司为龙头的粮油生产产业链。该公司目前已建成全自动化的绿色面粉生产线，年加工小麦12万吨，带动农民种植优质小麦35万亩。三是以齐兴肉制品公司为龙头的畜牧产业链。该公司自去年投产以来，新绛县新增规模化养殖基地6处，使养殖业向规模化、标准化转变。

 

　　品牌化经营。近年来，新绛县大力实施品牌带动战略，提高农产品的商品化率。30万亩设施蔬菜以“绛州绿”、“晋源春”为商标，向一、二线城市进军，优质精品菜打入了香港百利高、晋祠国宾馆等高端市场。万安的油桃、阳王的中药材通过精细化包装和统一商标，远销韩国、俄罗斯等国家和地区，增加了农民收入。

 

　　园区化推进。新绛县积极发展以绿色、有机为主的现代农业，确定了30个现代农业示范区建设项目，总投资7亿多元。目前，已建成两个县级无公害蔬菜标准化生产示范园区、68个乡镇蔬菜生产示范园区，通过发挥示范带动作用，推进了全县蔬菜产业的发展。据统计，全县蔬菜种植面积达到30万亩，占总耕地面积的56.6%，其中设施蔬菜12万亩，年产蔬菜10亿公斤，蔬菜产值16亿元，仅此一项可实现农民人均收入3100元，占农民人均纯收入60%以上。

 

　　科技化提升。新绛县在做强蔬菜产业上以改良品种、提升品质为抓手，与荷兰瑞克斯旺、以色列海泽拉、瑞士先正达等国际知名公司合作建设绛州绿·瑞克斯旺示范中心，先后成功引进、试验、示范和推广蔬菜新品种110个，引进了“原生态蔬菜套装生产技术”，提升了蔬菜的品质，促进了蔬菜的销售。蔬菜远销20多个省市200多个县，新技术、新品种的推广应用在做大做强蔬菜产业上发挥了引领作用。新绛县最大的油桃生产基地—万安镇, 为了推广油桃种植新技术，提升油桃品质，全镇及周边村子成立了13个农民专业合作社，在桃树生产的每一关键环节，合作社都邀请专家进行现场指导。据统计，今年全县5万油桃产销两旺，桃农人均收入达到6900元。

 

 

原文地址：http://www.sxnyt.gov.cn/nytwzq/xzcs/jhc/xxlb/gzdd/201211/t20121106_32505.shtml