邱 林

历经6年谈判，“中欧全面投资协定”传来新进展。中欧双方力争在2020年底前敲定合作，欧盟已原则上同意与中国达成一项投资协议，而德国领导人在其中扮演了重要角色。分析人士称，这一中欧关系进展，正发生在美国当选总统就职1个月之前，这将打击他通过重振跨大西洋伙伴关系，来对抗中国的希望。

中欧为什么发展到今天这种由分立到共存，又发展到如此全方位的合作关系？问题出在美国身上。中欧达成这项协议，对双方来说都将是一项外交突破。这不仅是中国打乱了美国政府的阵脚，也是欧盟对美国谈判增加了筹码，到时美国新总统想拉拢欧盟就要让出更大的利益。

长期以来，欧盟一直渴望达成一项扩大欧洲企业中国市场准入的协定。对中欧双方来说，签署“中欧全面投资协定”都将是一个外交突破。中国和欧盟赶在年底前敲定投资协议表明，欧盟尽管正在恢复与美国的关系，但也在推动与中国建立战略合作。无疑，欧盟与中国也会存在矛盾，有时甚至看起来颇为复杂和尖锐。但从根本上来说，双方战略利益的趋同性更加接近。

当前，全球经济下行的压力正在加大，世界多国都在盼望外资进来，给经济注入活力，如果美国和欧盟仍抱着另类的想法合作，那么影响的将会是企业的投资信心，最终经济受影响的还是它们自己。

时至今日，中国与欧盟或许找到了相同的合作基础。很遗憾，美国仍然保持着冷战思维。美国外交的悲剧是决策者习惯性断然拒绝反思，由此派生出来的“美国优先”的政策，它不只在概念上是个错误，在执行上也是有缺陷的。正是由于美国执行错误的外交政策，让中欧走得更近。

对欧洲来说，“中欧全面投资协定”有助于确保欧洲公司更好地进入中国庞大的市场，并在当地享有公平的竞争条件。许多欧洲企业也在期盼协定尽快签订，特别是上个月中国与14国签署区域全面经济伙伴关系（RCEP）后，欧盟各界更感受到与中国加强贸易关系的重要性。

中国刚签署了RCEP，如果再能敲定“中欧全面投资协定”，那么其“朋友圈”必将再度扩大，这会使美国难以在经济与政治上孤立中国，令其重振跨大西洋伙伴关系以对抗中国的希望渺茫。而无论在贸易还是政治方面，中国都会有更多的选择与途径，与美国或任何挑战中国的政治势力分庭抗衡。

相比中日韩自贸协定谈判，“中欧全面投资协定”谈判应是当前的重中之重。2020年，中国已首次超越美国，成为欧盟第一大贸易伙伴。最新数据显示，今年前九个月，欧盟与中国货物贸易总额为4255亿欧元（约合33912亿人民币），同比增长3%，“中欧全面投资协”的达成，无疑能继续巩固中国作为欧盟最大贸易伙伴的地位，对中国经济“双循环”中的外循环有利。

欧盟想与中国签协议来倒逼美国签订自己盼望的大西洋协议，同时，欧盟又渴望通过实际行动，将已经被美国领导人撕裂的外交关系破镜重圆，但难度不是一般大。目前，从战略上来看，欧盟不想在美国刚开始下降的时候分裂，军事上和经济上都无法得利，故鸡蛋上跳舞是刚需，协议没有签，风声就来了。中国对策是拉拢为我所用，分化瓦解他们之间的感情，用的是利益关系。

事实上，面对中欧联手，美国并没有多少政治资源可以利用，它所依靠的力量仍然是英国、日本、加拿大、澳大利亚这些传统盟友。由于欧盟目前尚无法构成一极，因此，“一超（美国）二强（欧盟、中国）”三极互动决定当今世界事务的状况或将持续几十年，而“中欧二强”联手对“美国一超”的状态也将持续相当长的时间。