邱 林

近期铁矿石价格受多重因素影响走高，在全球最大的出口国——澳大利亚，有人似乎窥探到从对中国贸易碰壁中挽回颜面的机会。

12月13日，澳大利亚前任资源部长马特·卡纳万提出，对输华铁矿石加征1%的关税，号称要让中国“付出代价”。他认为，1%的加税每年能带来超过8亿美元收入，弥补中国对澳大利亚牛肉、大麦、葡萄酒等出口造成的“巨大经济损失”；同时还能扶持澳大利亚本国的钢铁产业。

澳大利亚政客的观点似乎得到部分澳媒的认同，“澳大利亚新闻网”发表评论称，“最脆弱的地方也是我们的优势”：中国一直找可以轻易在国际上寻求替代品的商品，发起制裁，但是铁矿石的替代市场较小，而且最近价格也在走高。这是一把双刃剑，取决于中国愿意承担多大的代价来实现外部目标。

的确，铁矿石的价格上涨，让近期在对华贸易问题频频受阻的澳大利亚得意了一把。澳大利亚联邦银行14日在一份报告中声称，铁矿石价格上涨，对冲掉了一些“坏消息”，包括中澳贸易关系紧张。中方反击葡萄酒、牛肉、大麦、龙虾和煤炭的行动，已经使澳大利亚付出了代价，但是由于铁矿石的存在，澳方在总体上弥补了一些损失。

虽然今年以来中国对澳大利亚出口的一些大宗商品，采取了相应的制裁措施，但是对澳大利亚的铁矿石却没有采取措施。因此，铁矿石涨价被认为是澳大利亚在与中国的博弈中扳回一局。

客观的说，在铁矿石贸易上，中澳双方不存在谁更占据优势，但双方谁先在铁矿石这里动了手，谁肯定是先输的那一个。现在澳大利亚在笑，是因为中国还没有采取措施。可实际上，中国完全可以与其他国家合作，在价格等会压低。据此，如果中国对澳大利亚铁矿石贸易进行回击，相信会达到一定效果。

因此，对于马特·卡纳万“对输华铁矿石加征1%的关税”这一违反中澳自贸协议、可能导致贸易摩擦激化的提议，澳大利亚资源和北澳大利亚部长基斯·皮特14日出面“灭火”，称不会予以考虑，将遵守国际贸易规则。澳大利亚农业部长也强调，报复性关税“绝对不在考虑范围内”。

如此看来，澳大利亚政客对铁矿石加征的关税的说法，也只能是说说而已。假如澳大利亚用铁矿石来威胁中国将是十分可笑的，铁矿石又不是什么稀缺资源，可以替代的国家真的有很多。

想想看，澳大利亚的铁矿石如果不卖给中国，仅靠日本、韩国、英国等国家购买，根本没有能力消化。众所周知，世界最大钢铁产地是中国，而且是量级上的差别，其他国家对铁矿石的需求量和中国相比差的太远。

中国也正努力投资海外开发铁矿石，例如非洲几内亚的西曼杜铁矿石储量，中方参与开发已有好几年，西曼杜铁矿石一旦投产，不仅能满足中国的需要，而且中国在国际铁矿石贸易的话语权将进一步提升。除此之外，中国的铁矿石进口来源国也在增加，在澳大利亚和巴西提供铁矿石的基础上，加拿大、俄罗斯、印度、印尼等国家也在向中国出口铁矿石。

据世界钢铁工业协会数据，2019财年，印度铁矿石对华出口量高达3081.9万吨，同比大涨154%，占其总体的84.6%。事实上，印度等其他供应国对华铁矿石出口量的增加，也将挤压澳大利亚铁矿石在华的市场份额。

如果澳大利亚在对华铁矿石出口做手脚，那么，中国可随时减少其进口量，届时，将对澳大利亚的打击是巨大的。澳大利亚铁矿石出口离不开中国市场，而光靠政客的忽悠，不能解决铁矿石贸易持续发展的问题。如果澳方利用铁矿石来加剧中澳的矛盾，或许在短期内澳方能占据一定优势，但从长远看很可能会弄巧成拙。