邱 林

在菲律宾仲裁案即将于7月12日宣布、中菲关系或将向好的关键节点时，有些“东盟域外国家”已按捺不住，不断向与中国关系密切的国家施加压力，要么是要求对方重新站队，加入到自己的阵营中来；要么就是在南海问题以及其他国际事务中，改变过去支持中国的政策。

6月20日，柬埔寨首相洪森突然在柬埔寨国家行政学院的毕业典礼上称，“某个东盟域外国家”的驻柬埔寨大使，正在向柬埔寨及其他东盟国家施压，希望他们能在（南海）仲裁案结果宣布后表态支持。

谁是“某个东盟域外国家”？曾在舆论场引起各种猜测。几天后的6月29日，这个迷底终于揭开。洪森当天在金边的一次公开讲话中披露了“某个东盟域外国家”的名字——即日本驻柬埔寨大使。这位大使称其以取消经济援助为由，威胁干涉柬埔寨内政。

柬埔寨当地媒体报道称，洪森已经多次对日本以取消经济援助为威胁，干涉柬埔寨内政、外交的做法表示愤怒。日本官方不断向柬埔寨施压，是柬方近期多次表态支持中国南海问题立场的重要原因。

一段时间以来，中国对有争议领土的积极主张，将东南亚少数国家推向了美国的怀抱。现在，日本也在利用本地区小国想通过平衡与太平洋地区强国的关系，来制衡中国强硬行为的心理争取外交上的进展。

与中国有钓鱼岛领土纠纷的日本，一直想在南海问题说做文章，以减轻中国针对钓鱼岛的压力。如最近中国军舰出现在钓鱼岛附近，已引起日本政府的不字。日本最新发布的《东亚战略概观》中称：“中国在南海海洋权益及主权问题上姿态强硬，这使其与周边各国的关系正在恶化。这让日本看到了机会。”

日本在东盟投资比中国更早，由于经营多年，也算是树大根深了。日本与东盟中国的关系虽然尚不能与中国相提并论，但却极其重视，并且制定了具有针对性的周详计划。

以柬埔寨为例，柬埔寨处于泰国、老挝和越南的包围之中，位于大湄公河次区域的中心位置，是南部经济走廊、南部沿海走廊和中央走廊的交汇枢纽。借助如此优越的地理位置，柬埔寨经济近年保持了稳定的增长势头。日本针对柬埔寨基本情况进行研究后，在经济、民生和社会管理领域制定了细致的援助计划。

不过，日本在东盟的努力并没有得到当事国的无条件支持。如印尼是其中的典型，但战略如此重要的高铁第一单竟败给中国；现在，洪森又将日本驻柬埔寨大使干涉柬内政的行为公之于众，以日本人之心高气傲，必不服气。

站在日本的角度，如不能成功施压东盟各国则将来恐处处要被中国彻底压制，再无出头之日。因此，日本针对柬埔寨进行施压，就是他们计划中的部分。然而，日本即使费尽心机，想在东盟国家中“通吃”，让部分国家“反水”，成为自己针对中国的“盟友”。但日本显然打错了算盘。

在东盟成员国中，柬埔寨、老挝、缅甸与中国较为密切，在南海问题上，不会接受日本的操纵，更不会选边站，而是乐意帮中国一把。

6月14日，中国和东盟外长在云南玉溪举行特别会议后，东盟外长发表了一份声明称，“我们对近期在南海发生并且仍在持续的进展表示严重担忧”。这份“声明”措辞不同寻常的强硬，是对中国南海举动的严厉指责。但由于柬埔寨、老挝、缅甸要求“紧急修正”，东盟不得不撤回这份“声明”。

日本政府想在这些国家中，针对中国的话说尽说绝，即使喊破嗓子，又能怎样？不仅对中国起不到任何作用，反而给人留下一个印象，日本一些政府官员就像一个失去理智的人一样，开始的时候，歇斯底里的狂叫，最后嗓子哑了，想叫也叫不出来了，但心里的愤怒、焦虑、恐惧却还在不停的上升。