邱 林

美国驻华使领馆发出的外交电报显示，中国作为美国第一大“债主”的影响力在日益增加。中方不断增强的压力促使美国财政部官员开展一系列安抚人心的访华之旅。一个令人震惊的例子是，一名中国金融部门高官直接要求美国财政部长盖特纳行个方便。华盛顿担心的是，北京会利用美国主要借贷者的身份大做文章。这些电文让人们得以窥见，政治因素对全球两大经济体之间经济关系的影响有多大。（2月21日新华国际）

由于中国是持有美国国债的第一大“债主”，经常会听到中国可能对美国政策产生较大影响的说法。但这种说法是没有根据的。2008年9月，中国超越日本，成为购买美国国债的第一大“债主”，距今还不到两年时间，而距离中美建交则已经近30年时间。因此，中国作为美国第一大“债主”的地位其实很短暂，远没有日本时间长。

同样，就像日本一样，中国作为美国第一大“债主”的地位也不是一成不变的。美国财政部2月15日公布的数据显示，2010年12月份中国减持美国国债40亿美元，这是中国连续第二个月减持美国国债。数据显示，截至去年12月，中国持有美国国债8916亿美元，11月份则为8956亿美元。

作为美国第二大债权国的日本，现持有的美国国债8836亿美元，仅比中国少80亿美元。媒体的反映表明，无论是作为债券人的中国、日本，还是正陷身金融危机、现金不足四处要求帮忙的美国，中国的“债主”地位也许很快就会改变，作为美国第一大“债主”称号似乎会被别人赢去。不过，这些并不能说明什么。

中国拥有或减持大量美国国债，不可避免会产生政治和战略意义。这是一个很简单的道理，一粒沙子无法影响天平的平衡，一大袋沙子却肯定会影响天平的平衡状况。拥有少量的美国国债，美国政府可能并不会太在意，成为美国的第一大或第二大“债主”，却不能不让美国高度关注并谨慎对待。

也正是因为这一原因，中国增持或减持美国国债的任何举动，都会引发各种从政治和战略角度的解读。这种解读有时不免夸张，但并非全属空穴来风。分析人士认为，中国目前的实力，就在于它的每一个动作都会被外国投资者所关注，并被视为美国还债能力的重要指标。外界看到中国在发挥影响力，告诉美国要在货币和贸易政策上让步。

外界对中国的外汇储备存在误解，是可以理解的。但中国外汇储备总量虽多，但人均算下来只有1500美元。一方面，我们要认识到，中国这种“债主”地位会带来政治和战略上的影响力；另一方面，又要谨慎看待这种附加的影响力。当人们给中国戴上“富裕”、“有钱”和有大量外汇储备等帽子时，国内公众会感到这是在吹捧中国，或者认为这纯属是在忽悠中国。

许多迹象表明，即使中国是美国国债的第一大“债主”，但对美国的影响是非常有限的。例如，多年来，中国通过双方领导人会谈、双边经贸联委会谈判，要求美方承认中国市场经济地位、解除对华高科技产品出口限制、放宽中资企业对美投资限制等等，但均无新的进展。近期，中国华为公司收购美国“3Leaf”公司、西色国际收购美国尤金公司、鞍钢在美国密西西比州并购一个钢铁项目等，都受到了美方的阻挠和干扰。

值得一提的是，华为公司收购美国一家名为3Leaf的技术公司，交易金额不过200万美元，且交易程序已完成，但美国海外投资委员会却通知华为，这一交易须经美国总统奥巴马批准，否则终止交易。对此，美国《财富》周刊以“美国只希望中国投资美国债务，而不希望中国投资美国公司”为题报道称，美国官员很高兴中国花9000亿美元购买美国国债，但却对中国人花200万美元收购一家美国公司怕得厉害。

这一事实说明，中国持有美国国债，甚至是第一大“债主”，但并未对美方产生什么影响，而更多的是美国处处给中国设置障碍。这与日本十分相似。在很长时期内，日本一直是美国的第一大“债主”，日本并未因此而对美国拥有更强势的地位，相反，在日本与美国关系中，美国一直居于主导地位。而对中国来说，成为美国的第一大“债主”，现在、将来究竟能给中国带来多大的影响力，我们仍很难持乐观的态度。