邱 林

国家信息中心信息化研究部日前发布的《中国信息社会发展报告2010》报告称，2008年，中国上网接入速率约为1 .8 Mb ps，远远低于日本的63 Mbps，韩国的40M bps以及中国香港的20M bps。2008年，中国宽带用户平均月资费83.8元。如果考虑到收入差距的话，2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍，这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”报告说。（8月11日《经济参考报》）

宽带是一种技术密集型产品，按道理，应该经济发展水平越高，技术越先进，成本也就越低。中国是全球宽带用户增长最快的国家之一，现在已拥有4.2亿网民，其宽带成本按理即便不是全球最低，也不该是全球最贵，为何宽带资费却总在全球高居不下，甚至高于中国的近邻韩国124倍呢？

业内人士说了句实话，宽带定价要参照中国市场的竞争程度。从目前中国的宽带市场来看，中国电信无疑占据了最多的市场份额，中国移动和中国联通虽然也有宽带业务，但宽带的覆盖面没电信广，而且网速也比不上电信，无线宽带用户一般还是更愿意选择中国电信的服务。

也许正是看到了自己在宽带市场占据的绝对统治地位，才使中国电信在制订宽带资费政策的时候毫无顾忌。与国外运营商普遍公开宽带成本不同，中国电信自上而下普遍对宽带成本问题讳莫如深。而一旦碰到用户质疑宽带价格高的时候，成本又往往成为他们挂在嘴边的话题。

但中国电信口中所谓的高额成本与最近一些地方房地产开发商公布的房价成本一样，在百姓眼中都只不过是一个笑话。然而，中国电信并没有考虑网民的利益。拿收入水平比较高的北京地区来算，市民的月人均收入只有1500元左右。而普通市民每月却要拿出上百元来上网，这显然加重了他们的生活负担。

问题是，中国电信作为中国最暴利的垄断产业之一，有什么道理通过这样的手段维持宽带高收费呢？毫无疑问，中国电信对此也十分清楚，但由于中国电信对互联网始终处于垄断地位，因而他们对降低上网费并不热心。其目的，都是最大限度地保持上网费这一“关税壁垒”，以此继续垄断互联网市场，继续对消费者执行“价格歧视”，千方百计地避免充分而有效的竞争。

中国的宽带资费很高，不仅仅是国内的“制高点”，在亚太地区以其消费水平而言也首屈一指。尽管并没有阻止中国网民数量尤其是宽带网民数量的突飞猛进，但从用户的反应却不难看出很多无奈。宽带资费高，与其说是成本所致，其实是垄断所致。由于宽带资费居高不下，已经在一定程度上成为互联网市场份额继续扩大的绊脚石，对互联网的发展也产生了负面影响。

事实上，宽带价格下降的关键是市场的充分竞争。有了市场的竞争才谈得上价格的下降。而社会舆论最大的诉求是：降低宽网资费，给消费者实实在在的优惠才是真正具有社会责任。去年，国家工信部一位官员表示，今后中国电信资费可能实行“不管下限、只管上限”的“上限管理”，一石激起千层浪，降低上网费的呼声迭起。然而，宽带资费下调并没有得到体现。

专家认为，中国互联网发展已有十多年了，就技术水平和规模而言，在全球也是名列前茅的，其使用资费至少有20%至30%的下降空间。如果按这个比例下调资费，预计中国网民将会以前所未有的速度上升，有可能在现有4.2亿网民基础上，每年增加2000万，到2015年网民将达到5亿以上。

不过，中国电信并不感兴趣，他们更关心的是，这种垄断地位能越牢固越好，这样，才能制订出如此高昂的宽带资费价格，从而让全国网民品尝这一苦果。其实，要让宽带资费下调，除了物价部门要加强监管外，也需要电信监管部门为其他宽带企业创造良好的竞争环境，让他们尽快发展起来，有足够的能力来挑战电信的垄断地位。到那时，恐怕急着下调宽带资费的就是中国电信自己了。