邱 林

一项关于成品油价格的权威调查显示，93％的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到“不适应”。按照5月8日公布的《石油价格管理办法》，国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。不过，文件中并没有明确国际原油价格基准、国内平均加工成本、适当利润的具体内容。（7月6日新华网）

目前，国内媒体对成品油在一个月内两次涨价问题展开激烈争论，绝大多数剑指国家发改委和两大石油巨头，一是在当前国际油价只有70美元左右的情况下，国内成品油价格现已恢复到2008年国际油价147美元的水平，二是与美国汽油零售价格相比，我国的汽油价格大约高出1.8元。

不过，在几乎一边倒的争论中也有不同声音。中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，由于国际油价上涨，国内油价上调属于合情合理，并不奇怪。预计国际油价还将持续上涨，由于我国对原油进口量需求很大，国内油价也将持续上涨，这就提醒消费者，对油价上涨要有清醒的认识，购车一族要有理性的思维。

李稻葵这种说法是有道理的。国际油价为何能够在供需相对平衡的大环境下，近期回升到70美元的水平，6月30日一度冲至73.38美元的8个月来新高？就是因为投资者看好我国对石油的胃口将继续旺盛。而在发改委宣布从6月30日起成品油价格每吨上调600元后，国际石油市场受到较大影响，其油价已从6月30日的68.90美元/桶，降到7月3日的66.73美元/桶。

我国将成品油价格上调，反而会降低国际市场的价格这一事实表明，来自我国的需求是国际油价的一个基本支撑。如果政府提高成品油价格，国内需求就会减少，企业节能减排的积极性就会提高，买车的人可能就决定暂缓。反之，如果国内长期维持成品油低价，不仅企业能耗会增加，而且拥有自家车的人会越来越多，我国进口石油的数量将会增加，突破石油依存度50%的水平。

国家有关部门对国内重点企业下达的节能减排的目标是，到“十一五”期末，重点企业要确保完成单位增加值的能耗降低20％，主要污染物的排放总量减少10％。然而，上半年钢铁、有色、建材、石油加工、化工和电力6大高耗能行业增加值却大幅攀升20.1%，增幅比全部规模以上工业要高1.6个百分点。企业的能耗上升，虽然与企业管理有关，但与油价仍也有一定的关系。

目前坊间普遍的看法是，从剔除政府税费后的成品油“裸价”可以看出，我国目前的成品油价格比美国高。不过，拿中国成品油价格现美国的成品油价格进行比较，并没有什么价值。美国的成品油价格比中国更低，就是要中国的油价降至美国的水平，向美国看齐吗？

美国人维持低油价，造就了美国成为“汽车轮子上的国家”这个称谓，也让美国人感到自豪。然而，消耗世界四分之一石油的美国人开始为这个称谓付出代价了。对于大多数美国人而言，随着汽油价格的不断攀升，汽车将逐渐成为一种“奢侈品”。美国现在面临的问题，不得不引起我们的反思。

分析人士认为，中国要达到美国那样的汽车消费水平，其突出矛盾还是能源供应如何跟上汽车的发展速度问题。2006年我国汽车用油已经达到9000万吨。按照这个油耗水平，2020年我国的汽车用油将达到2.5亿吨。目前，我国能源消费强度为 0.19，是日本的4倍，欧洲的3倍，目前汽车耗油占全部石油消费的1/3。

其实，国内成品油价格是一个长期的话题，自从1993年中国成为石油净进口国开始，其争论就没有停止过。同样，将能源价格和市场接轨也是过去的国家计委，现在的发改委每年都在讨论的问题，但每一次都欠缺“临门一脚”的勇气。因为油价上升将增加老百姓供气、供水、供暖、城市公交等公用事业成本，可能引发社会矛盾。

表面上看，国际油价上涨而国内油价不跟进，这个政策会有短期的正面效果。从长远来说，会抑制生产的积极性，走回计划经济的老路。同时，国家要控制成品油价格也将付出了不小的代价，长此以往，可能不堪重负。成品油价格的充足合理性，不能只向国际油价或美国寻求，而应眼睛向内，向国内生产企业、油价定价体制寻求。