邱 林

今年1至10月份山西省焦炭出口贸易呈现出量价齐升的局面，累计出口焦炭736万吨，较去年同期增长14.46%，出口金额13.94亿美元，同比增长56.38%。今年以来，全国生产资料出口价格大多出现明显上扬，山西焦炭出口平均价格也呈逐月上升态势,由1月份的焦炭出口平均价格151美元/吨上升到10月份的平均价格229美元/吨。累计焦炭出口平均价格190美元/吨，比去年每吨平均价格多出51美元。（ 12月2日新华网）

    看着这一组数据，我们怎么也高兴不起来。今年以来，虽然山西省焦炭出口增长较快，但不值得我们喝彩，因为对我国来说，随焦炭一同卖出的，是不可再生资源的概念，是我国的环境容量，是公众的健康。尽管国家近几年来出台了不少限制焦炭出口的政策，如取消焦炭出口退税，并加征出口关税（从2007年6月1日起对焦炭出口暂定税率由5%调整到15%），同时，对焦炭出口实行配额制。但这些十分严厉的举措，并没有使山西省焦炭出口放慢脚步，且不降反升。

我们知道，炼焦是高能耗、高污染、高资源的行业，是国家在节能减排中限定性发展的产业。在我国现有煤炭资源短缺的条件下，2吨煤炼1吨焦炭的生产方式，不仅大量消耗煤炭，而且还带来了严重环境污染。山西虽然是我国最大的焦炭生产省份，但也是污染最为严重的省份。例如昔日的粮仓、也是焦炭生产集中区——山西汾河谷地，由于工艺落后的焦炭生产特别是土焦、改良焦的生产方式，如今已造成这一地区黑烟滚滚，大气污染严重，水源污染严重，可耕种的田地越来越少。

在这样的情况下，山西一些企业为何热衷于焦炭出口？从国际市场看，国外订单增多，而一些发达国家由于环保与市场原因，关闭了部分焦化厂，导致长期以来焦炭产量呈下降的趋势，这些都加剧了国际市场焦炭供应不足。因而，业界有一种观点认为，目前国内焦炭产量很高，在我国焦炭产能旺盛的情况下，我们不能漠视国际市场的需求。然而，这种说法是站不住脚的。因为，焦炭的生产与出口实质上是一个环保问题，资源问题。

其实，对于焦炭这类产品，发达国家不是没有能力生产，而是不愿意生产。10年来，西方发达国家为保护自身环境，大量消减焦炭产量，甚至不顾本国钢铁工业发展，关闭大量焦化厂。仅从1996年到2000年4年间，美国减产10.17%，日本减产9.9%，德国减产7%，英国减产18.3%。澳大利亚是铁矿石、炼焦煤富余的资源大国，出于对环境成本的考虑，该国并不在本土大力发展钢铁、焦炭行业，而只是出口煤炭和铁矿石。

我们注意到，虽然西方发达国家已基本上不干炼焦这些“有百害却仅有一利”的事情，但他们希望我国的企业生产，多向他们出口，不管数量多少他们都照单全收。正是在这样的情况下，以致于欧盟近年对我国焦炭的态度来了一个180度的大拐弯，2000年底，欧盟还在对我国焦炭征收反倾销税。2004年5月，因我国采取限制焦煤出口的行动，欧盟威胁要向WTO申诉，最后我国承诺当年出口量不少于2002年的1400万吨，才没有引发更大的贸易纠纷。

目前，山西焦炭产量占全国焦炭总产量的40%，全球焦炭的70%来自中国，而中国出口焦炭主要来自山西。虽然山西焦炭出口占全国出口总量接近90％，但山西分到的出口配额不到总配额的40％。一度时间，山西部分企业多次要求国家有关部门增加配额，争取获取更多外汇。而事实上，我国经济的发展已经超越了以出卖资源换取外汇的阶段。目前我国外汇储备充足，短缺的恰恰是我们大量出口的一次性能源。进一步说，我们不必要把精华出口，把废渣留给自已。我们必须认真考虑焦碳出口所付出的沉重代价。

国家发改委有关官员不久前指出，在焦炭出口的问题上，我国的政策方向是控制焦炭出口总量。但考虑到国际需求方的利益和强烈要求，我国将对焦炭出口采取逐步削减的做法。从这一点分析，如果我国取消焦炭出口退税，加征出口关税，以及对焦炭出口实行配额制等举措仍不能使焦煤出口数量减下来，国家将可能会继续出台相关控制措施。对于我国来说，不仅目前不宜取消焦炭出口配额管理制度，从长远看，还应当逐渐减少甚至取消焦炭这种不可再生能源的出口。