邱 林

    作为全球网络规模最大和客户数量最多的移动通信运营商，中国移动是境外投资者公认的目前中国赚钱最容易的境外上市公司。但是，中国移动并没有赢得社会的尊重和消费者的认可。被国家发改委称之为“存在一定价格欺诈行为”的通信运营商之一的中国移动，并没有向公众说明情况和向它的用户表示歉意，而是继续推出他们花样百出的促销活动，照样以让利的名义忽悠着消费者。（3月23日《瞭望东方周刊》）

　  “手机单向收费计算复杂，新套餐逼你当数学家”。这是网络上点击率很高的有关手机收费新闻的一条标题。截至2006年底，全国手机用户就已经达到4.5亿，普及率超过30%。也就是说，移动等电信运营商在促销中稍有一点欺诈行为，从4.5亿手机的每只手机上刮那么一点点，就是多么大的一块“蛋糕”！   

    我们发现，今年以来，各地移动运营商在各类手机套餐品种中大打“节日牌”，“好礼相送”“获赠积分”“签约套餐送手机”等优惠手段层出不穷，连专业人士都很难判断手机套餐营销术究竟是“物超所值”还是“消费陷阱”，消费者更是直呼“看不懂”。那么，移动运营商是不是举着变相优惠的“套餐幌子”，对消费者行“招摇撞骗”之实呢？

    例如手机套餐的花样实在多得惊人，春节前后，仅上海、广州等地移动运营商推出的全球通一个品牌的各种套餐，就有11种之多，而移动加上联通近10个业务品牌，将有多少种不同的套餐变化？消费者怎么搞得明白？至于推出各种套餐，一是为了扩大市场份额，第二也是为了“套”住用户，有的套餐一签就是几年，还有的要预存大量话费，移动何乐而不为呢？

    与此同时，手机用户对移动运营商的不满之声却日渐高涨。如在北京现有的手机套餐中，门槛最低的每月也要八九十元；那些对资费下调最渴望的所谓“低端用户”，日常通信费用根本达不到这个门槛，想“享受”名义上的低价套餐，实际上可能被“套”走的金额更多。

    有位业内人士吐了句实话，无论用户选择移动哪种套餐，丝毫不会触动运营商的基本收入，反而因为被套餐的协议期限“套牢”，平白让运营商多了颗保值的“定心丸”。问题是，这些给人造成欺骗感的套餐营销不但在老百姓中产生很坏的影响，同时对移动这个企业品牌也是一种伤害。在当前充满功利的市场环境下，频繁和复杂的套餐幌子，霸道的格式条款，非但不能保护消费者的利益，反而影响了消费者对移动的信任。

    近两年，国家发改委都公开将通信行业的价格欺诈手段曝了光，并提醒消费者警惕类似套餐资费这样的价格欺诈行为。但是，消费者该怎么“警惕”呢？这么多的欺诈行为，这么广泛的欺诈表现，最后需要由国家发改委出面公布才得以曝光，那么没有长着火眼金睛的老百姓，没有空闲得可以无所事事的消费者，有什么本事去识别、辨析那些隐秘晦涩的、无孔不入的欺诈手法呢？

    3月21日，中国移动发布了2006年年报，该公司去年净利润达到人民币660.26亿元，每天净赚1.8亿元。这么高的利润，移动不仅不让利于民，反而不断推出有损消费者利益的促销手段，这自然会引起社会情绪和矛盾纠纷，影响社会和谐。那么，移动何以置主管部门价格欺诈的指责而不顾，也不对消费者表示一点歉意，最根本的原因还在于电信行业垄断远远没有打破，垄断利益仍然在。这就要求政府有关部门在制定信息产业政策时，对价格欺诈要有法律法规来行使监督管理，不能只靠消费者诉讼来解决，也解决不了问题。