古城淮安（今楚州）自东晋设郡至清王朝结束，在长达1500年的历史中，一直为不同级别政府的治所。明开国后，辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、沭阳、赣榆、宿迁、睢宁及海州、邳州11州县，成为苏北广大地区政治、经济、文化中心。洪武三年（1370年）, 知府姚斌在元沂郯万户府及五通庙的基础上建新署。咸丰年中，大堂毁于火，又重建。
    淮安府署内有房屋50余幢，600余间，分东、中、西三路。大门前有照壁长7丈。大门内为二门、大堂、二堂。二门、大堂之间，吏、礼、户、兵、刑、工六科分列两旁。二堂后即为“官宅之门”，是知府及眷属之住室。历经风雨，解放后的淮安府署仅存大堂、二堂及部分的房屋设施。大堂面阔26米，进深18.5米，为我国现存面积最大的府衙大堂。   
    大堂的正中间悬挂的匾上是两个大字：“忠爱”。“忠”即忠于君王，“爱”即爱戴人民。两字为朱熹亲题。匾两侧为一副对联：到盛怒时少缓须臾俟心气和平省却无穷苦恼，处极难事静思原委待精神贯注自然有个权衡。近门的廊柱上，则写着：吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓，得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官。二堂两侧廊柱上写的是：与百姓有缘才来到此，期寸心无愧不负斯民。这几副对联反映了高层统治者对基层干部和百姓的期待。
    六科之中，礼科主管教育和宣传；户科主管户籍、田赋、财政、税务等方面的事务，是衙门里面最大的一科，也是衙门里面最富有的机构；吏科主管全府组织人事，负责本府及各县现任官员包括里甲、乡约、地保、里正、乡官的考核选拔、任免调动、缺额丁忧、奖罚等；兵科主管军事；刑科主管司法业务，管理刑狱；工科主管工程营造。
    吏科中展览了一部分清正廉明官员的图片和简介，他们分别是：“取友端，临财廉”的御先生汪廷珍，“天下清官第一”的岳钟秀，“清官知县”阮嘉林，“青菜总兵”刘玺，“牧豕自给”的宫安，“碎珠四善”的刑部尚书杨靖，“救灾知府”卫哲治，“查赈拒贿“的李毓昌，廉洁奉公的学政阮学浩。
    在刑科，我看到了各种各样的古代刑具：木枷，铡刀，夹棍，笞杖，木牢，木驴，钉床，手板，打板，竹签，木锤，烙铁，脚镣，手铐等。笞杖为木制，长2.5米左右，粗细与成人手腕相当。钉床为木板制，长约2米，宽约80公分。我看到的这个钉床上，按照等距离排列分布的原则共计钉了11行23列253根长度约10公分的铁钉。想到行刑的犯人躺在上面的滋味，不由令人不寒而栗。
    骑木驴是古代专门惩治那些勾结奸夫谋害亲夫的女人所用的酷刑。据《二十四史演义》说，明末的骑木驴是这样的：先在一根木头上竖起一根木柱，把受刑的女子吊起来，放在木柱顶端，使木柱戳入体内，然后放开，让该女身体下坠，直至木柱“自口鼻穿出，常数日方气绝”。 可见木驴体现了男权社会、夫权社会对“不守妇道”女性的残酷摧残。
    淮安府署完整再现了古代府衙内各个职能机构的状况，是全方位了解封建社会的一扇窗口，也是专业人员研究历史资以借鉴的一本教材。

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