大部制改革方案今天终于公布了,虽然还有待人大表决,但最终方案变化应该不会太大。
作为新成立的五大部委之一,工业和信息化部一如之前所预测,将全面行使信息产业部现有职能,“信产部”也即将完成它的历史使命。
对于工业和信息化部的职能,国务院机构改革方案中给了明确表述:主要管规划、管政策、管标准,指导行业发展,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。
从这段话中可以看出两点变化。
一是此次实行的大部制,很有可能一改目前部委既是政策制定者又是产业管理者的状态,转而致力于政策制定和推动行业发展。具体的管理职能,则交由下属机构负责。
二是不干预企业生产经营活动的规定,会对各行业格局产生较大影响。就电信业来说,信息产业部目前实行的仍是不对称管制;而国防科工委对下属企业的管理,由于其特殊的行业性质,更是带有计划经济的管制色彩。
在新的工业和信息化部中,受益最大的应该是国防科工委下属企业。
近些年,我国传统电子、通信产业在信息产业部的领导下,取得了迅速发展:电子产品的出口已经成为中国出口业重要的组成部分;相关企业对最新技术的研究和跟进达到了国际先进水平;在“走出去”的过程中,中兴、华为这样的国际性企业相继诞生。
相比之下,国防科工委的下属企业大部分是以生产军工产品为主,这些企业因为自身性质或传统体制等原因,市场化程度不高,发展相对滞后。信息产业先进的技术、发展经验对于推动国防科工委下属企业的发展还是很有好处的。
更多通信专业信息请访问飞象网!