前段时间，有消息称工信部约谈三大运营商，就老用户不能享受套餐变更的问题作出讨论，没过多久，有媒体报道，联通公司已经采取行动，10月底前老用户可自主办理互联网套餐。

互联网套餐是运营商与互联网公司合作的一项业务，比如腾讯的大小王卡，支付宝的大宝、小宝卡等等，和传统套餐相比，资费上会有非常大的优惠，但“仅限新用户办理”的条款让所有老用户只能干瞪眼。

这让老用户“炸了锅”，纷纷向工信部投诉，依据是工信部 2008 年公布的《信息产业部关于规范电信资费方案管理的指导意见》（信部清[2008]81号）第七条的规定：用户对资费方案享有自主选择权，电信企业应给予充分尊重，不得限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。

另外，工信部在 2006 年 9 月 30 日发布的《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》中也指出：在同一移动电话归属地内（俗称“移动电话本地网”），移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案（已停止发展用户的除外）。

近日，有网友爆料，联通将于10月底对老用户开放自由转入互联网套餐的功能，目前上海地区已有不少用户表示在线下营业厅成功办理。

但记者第一时间联系了中国联通官方客服，对方表示仍未接到相关通知。

业内知名人士付亮对此表达了看法：

1、如果让用户真正有选择权，这并不容易做到。很多用户并不知道，哪个套餐更适合自己，且到哪里去转。让用户去海量套餐中“大海捞针”，并不合适。运营商仍需积极引导。

2、如何平衡更合作伙伴的利益，合作伙伴发展来了用户，如果可以方便地转走，保证合作伙伴获得合理的回报并不容易做到。

3、如何推动老用户主动更换自己的套餐，或一些资费已明显处于劣势的套餐如何退出市场。如果不解决这个问题，还将面临越来越服务的管理系统和数量越来越多的套餐。

4、如何加快网络建设步伐。业务量快速上升，会带来网络负荷的提升和用户对网络感知的下降，必须通过网络快速优化和加大投资力度，减少这样的负面影响。

如果消息属实，新老用户的公平性会得到平衡，新的互联网套餐也会得到更多用户的体验。