1927年4月，日本田中义一上台后，向张作霖强索铁路权，激起了东北人民的反日怒潮。在全国反帝浪潮的冲击下，以及张作霖本人的民族意识，奉系政府未能满足日本在“满蒙”筑路、开矿、设厂、租地、移民等全部要求，并有所抵制。1928年，随着北伐军的胜利进军，张作霖被迫决定退回东北。