张掖国家湿地公园在总体规划始终融入“承文化底蕴，建生态张掖，活湿地资源，聚人脉商脉”的理念，不论是功能区的划分、建设项目的设置、专项规划，还是基础设施建设、绿化美好、旅游规划等，都以生态为本、文化为魂，使其处处见湖光水色，处处有文化气息。

张掖国家湿地公园规划与建设的指导思想为“生态优先、科学修复、适度开发、合理利用”。生态优先，即保护黑河湿地的自然遗产、地域景观、生物多样性，防止湿地功能衰退。科学修复，即在保护、利用和提高过程中，注重各个开发建设环节中的科技含量，科学保护湿地。适度开发，即利用综合利用天然秉赋的湿地资源及周边自然、人文资源，进行文化与绿色组团，提升城市品位，展现城市形象，形成与城市总体规划中提出的“历史文化名城”、“西部生态之城”、“高原湿地之城”相一致的建设。合理利用，即在保护湿地自然生态特征的前提下，注重挖掘、展示、利用源于湿地的自然资源和人文资源，科学合理地安排建设项目，让公众在领略湿地自然风光、认识湿地的同时，享受湿地文化，提高公众环保意识。