严格依法治企  推进严抓严管

为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗

（2011年7月29日）

姜坤山

同志们：

今天我们召开副班长以上骨干参加的2011年年中工作会议，主要任务是传达省市2011年年中工作会议精神，简要回顾和总结上半年的工作落实情况，安排部署下半年的工作，在全局全面贯彻落实省市关于依法从严治企，深入推进严抓严管的各项要求，为全面完成2011年度各项目标任务而努力奋斗。

下面，我重点讲四个方面的意见。

一、省市年中工作会议的主要精神

    1.省公司会议主要精神。7月18-19日上午，省公司召开 2011 年年中工作会。这是一次规模空前的大会，公司领导以及公司副总师，各部门负责人，各中心、直属公司党政主要负责人，各单位党政主要负责人以及各电业局所属县局、专业所（配网所）、三大中心行政主要负责人等300余人参加会议。公司总经理、党组副书记李维建出席会议并做《坚持依法从严治企，进一步深化严抓严管，推动公司持续健康发展》工作报告，党组书记、副总经理肖安全、副总经理、党组成员牛黎军分别主持会议，会议进行了分组讨论。

    李维建强调，要深刻认识当前面临的严峻形势，一是社会环境的变化；二是政策环境的变化；三是舆论环境的变化。 现阶段，公司面临的主要任务是以创新引领电网科学发展，满足经济社会不断增长的电力需求；面临的主要矛盾是现行的管理体制和运行机制与电网快速发展还不相适应。

    李维建强调，国内外知名企业的成功经验一再表明，企业要生存和发展，就必须坚持严格管理、从严治企。除此之外，别无他法。严是爱、松是害。如果不抓不管、放任自流，企业就会一盘散沙，极有可能导致员工违法乱纪、身陷囹圄，甚至连员工人身安全都不能保证，还怎么谈得上保障员工的其他权益？因此，公司反复强调，严格管理企业，严厉打击违章违纪，其根本目的就是为了确保员工的生命权、工作权、发展权，是对员工最大的关爱，是对企业、对社会的高度负责。严抓严管的出发点是以人为本、关爱员工，着力点是遵章守纪、依法办事，落脚点是安全稳定、科学发展。公司上下必须站在改革发展稳定的高度，充分认识依法从严治企的必要性和紧迫性，切实增强法治意识、风险意识和责任意识，依法经营企业，严格管理企业。要不断拓展广度、深度，加大力度，使严抓严管不断向纵深推进。

    会议对当前要突出抓好几个方面的工作进行了强调，一是扎实开展依法从严治企自查自纠；二是认真抓好整改和规范工作；三是狠抓干部作风建设；四是切实做好职工队伍稳定工作。下半年，公司将重点做好九个方面的工作：全力确保安全生产；大力促进各级电网协调发展；深入推进生产精益化；全面加强经营管理；突出加强营销管理和优质服务；加强农电管理；扎实推进改革创新；进一步加强人力资源管理和全员培训；加强党的建设，深入开展创先争优活动。

    2.市局会议主要精神。7月22日，市局召开了2011年年中工作会。机关7个部门和局领导均在会上进行了发言。张孝军局长作了《转变观念、转变作风，严抓严管不动摇、务实工作不放松，奋力推进我局发展提质提速》的工作报告。张孝军局长在报告中简要回顾了上半年的工作，分析了当前的形势，提出了“务必进一步转变思想观念、转变工作作风；务必坚持严抓严管不动摇”的要求，要求全局“重点围绕‘安全、发展、稳定、服务’主题，务实抓好各项工作决不放松”。关于下半年工作，张孝军局长提出了7个方面的具体任务：全力确保安全生产、加大电网建设力度、着力提升营销服务水平、切实规范农电管理、强化企业经营管理、突出抓好队伍建设、深入开展创先争优活动。

二、上半年工作的简要回顾

2011年上半年，在全局员工尤其是各位骨干的共同努力下，全局安全生产保持了长周期记录，截至6月30日，实现人身安全周期6292天，设备安全运行周期5819天；主要经济技术指标、多经年产值超额完成或基本完成年度进度，同比2010年上半年均有大幅提升，电费回收100%；电网建设稳步推进，35千伏雷公塔变电站异地重建进展顺利、110千伏窑关线建设已开工，2010年城网项目、迎峰度夏项目已经完成，农村电网改造完成17个；农电管理进一步规范，“低电压”整治成效突出，队伍整体素质得到一定提升；安全生产和营销服务反违章持续推进，班组建设和员工培训有效开展，参加省市两级现场培训竞赛均取得了较好成绩，修试班获省公司检修专业B组第六名、营业班周海燕代表市局参赛，获营销业扩团体第四名；修试班、维操班、调度班、营业班95598、配电班、装接班分别取得了市局现场培训竞赛第一、第一、第二、第二、第三、第三名。同业对标在全省59个直供直管县局中排名17位处B段，为市局系统惟一进入B段且完成了目标排名的县局；党建、精神文明、廉政建设、效能监察、工会、共青团、退休工作等均取得了新的成绩；重视新闻舆情处理；关心员工生活工作，队伍比较稳定,13名员工被授予月度优秀员工和优质服务之星。总体来看，上半年各项工作继续保持了良好的发展态势。在这里，我要向全局员工、退休职工以及家属，表示诚挚的感谢和慰问。

三、全局管理必须始终突出三项重点

我们要清醒地看到，当前，全局发展面临的内外环境均发生了深刻的变化，全局工作还存在不少矛盾和问题，各项管理还有不少“短板”，特别是相对系统内的先进县局，差距较大，要实现张孝军局长对我局提出的“各项工作都要取得新的亮点，成为常德局乃至省公司系统的名牌”的殷切希望，要踏实走的路还很远，要扎实做的工作还很多。为此，我们必须始终做到以下三条：

1.切实转变观念，改进作风。当前，阻碍我局深入发展、持续进步最大的障碍还是观念转变慢、观念落后的问题，还是队伍作风不实、纪律涣散的问题，还是执行力不强、工作不务实的问题。突出表现在部分员工安于现状，进取意识不强；坐井观天，创新意识不强；自转严重，公转意识不强；强调自我，大局意识不强；敷衍塞责，责任意识不强；阳奉阴违，执行意识不强；被动应付，服务意识不强；本位主义，配合意识不强；精神疲塌，纪律涣散，遇事拖拉，工作漂浮，画地为牢，推委扯皮等等，都不同程度地存在。这就需要全局员工，尤其是骨干员工，自觉加强思想道德修养，率先垂范，以自身的一言一行来影响员工、引导员工。要严肃劳动纪律管理，重点是落实日常请假制度、站队考勤制度、会议签到制度，同时通过辅之以规范的管理、严格的考评，重点解决思想上“松”、行动上“散”、管理上“软”的问题，促使全局员工自觉转变观念，树立全局观念，增强公转意识，改进工作作风，不做“两蛙型员工”，以良好的精神状态全身心投入到工作中去。

2.继续强化执行，严抓严管。供电企业的自然垄断属性和公用事业性质的特点，一方面，决定企业承担的保证电网安全、保障电力供应、提供优质服务的责任十分重大，一方面，决定企业受到政府和行业监管、社会和舆论监督将越来越严格。“管理是严肃的爱”。企业要生存和发展，就必须坚定不移地依法从严治企，全面深化严抓严管，任何时候都不能有丝毫的动摇。一是要加强执行力建设。在执行国家政策法规和上级指示精神、工作部署上，必须是雷厉风行，令行禁止，决不含糊，时刻与省公司、市局保持高度一致，把执行力当作企业的生命力；二是要拓展严抓严管的广度。从上至下，从干部到员工，从部门到班组，从主业岗位到辅助岗位，从安全生产、营销服务到经营管理、党风廉政等，各部门、班组、岗位、工作领域、都必须全部纳入严抓严管的范畴，同标准、同要求、同检查、同奖惩，确保严抓严管横向到边、纵向到底、全面覆盖；三是要拓展严抓严管的深度。将严抓严管的管理理念、工作要求贯穿到生产经营全过程，落实到每一项工作、每一次作业、每一道程序，不遗留任何一个环节，不疏忽任何一个细节；四是要加大严抓严管的力度。持续加大对各类违章的查处、打击力度，严格实行“重奖重罚、同奖同罚”的政策，让违章无处遁形。按照省公司要求，虽然对安全没有影响、对经营没有影响、对形象没有影响的一般性的违章，可以不予追究，但对频发性的一般违章要上升到严重违章进行查处。要加强制度执行的刚性，维护制度的严肃性，特别是在落实绩效评价方面，必须是各部门主要负责人、班组长亲自抓绩效管理工作，通过抓制度的执行，自觉养成严抓严管良好的行为习惯。

3.落实风险管控，依法治企。当前，全局管理还存在不少“短板”，企业面临的内外风险较大，依法治企责任重大。各种“自转”现场和“习惯性违章”不同程度地存在，企业安全生产、经营管理不到位、欠规范的问题还比较多，特别是在严格执行国家政策法规、企业管理制度上，并不是十分严格和规范。从我局开展的县局矛盾和问题排查、专项审计检查等情况分析，在一些具体的专业工作方面，比如工程管理、合同管理、多经管理、业扩管理、用工管理、成本管理、预算管理、项目执行、停送电管理、物资招标采购、绩效管理等诸多方面，还不同程度地存在这样那样的问题，特别是农村供电所管理，问题较多。我们有的所长，法制意识薄弱，心思没有放在抓管理抓规范上，过多地考虑了小团体利益，在如何降低线损、如何抓好农电安全、如何做好供电服务、如何强化队伍作风、如何推进班组建设和标准化建设上，措施不实，工作不力，致使管理上的一些问题积重难返，各项工作长期得不到提升，供电所的面貌和员工精神风貌长期得不到改善。特别是在强化安全用电管理、打击窃电和破坏电力设施犯罪行为、制止电力设施下违章建筑、取土、爆破等行为等方面，管理还比较粗放，工作还不细致，总是留下这样那样的问题和缺陷。因此，我们一定要扎实开展好依法从严治企自查自纠工作，按照上级安排部署，确保查纠全覆盖，不放过任何一个问题，不留任何一个死角，对违反国家政策法规、不符合上级要求，容易在社会上造成严重影响的问题，坚决果断予以整改。要加强与各级政府以及公检法、电力行政执法大队的联系，争取支持，加大依法治电的力度，维护好电力企业合法的权益。

四、下半年工作安排

综观全局，下半年不仅生产经营任务繁重，而且主多分开、用工管理改革都集中在下半年，矛盾问题将会很多，要全面完成2011年的目标任务，下半年的工作是关键。为此：

1.切实确保安全生产。县局安全生产重点是什么？就是“保人身安全、防误操作、保主变压器”。安全生产抓住了抓好了这几项，县局安全工作就做好了99.99%，在此基础上，做好输变配调专业管理，提高安全生产精益化水平。一是要有强烈的安全意识。全局员工必须牢固树立“安全第一、安全至上”的思想，要将严抓严管理念贯穿安全生产全过程，做任何工作，安全没有绝对的把握，安全得不到保证，不要轻易开工；二是要有务实的安全行为。要以安规引领安全生产，始终不渝地执行“生产调度制度、计划检修制度、现场把关制度、安全稽查制度和设备主人制度”，全面规范安全生产。安全生产不能打无准备之仗、不能打乱仗，周生产例会对生产活动的调控要函盖生产、营销、农电、网改、业扩等所有生产活动；三是要切实抓好农电安全管理。要坚决杜绝责任性外人触电伤害事故，大幅减少非责任外人触电伤害事故，在农电安全宣传、查处违章用电、保护器“三率”管理、砍青扫障、防外力破坏等方面，工作必须扎实，必须留下痕迹，实现农电安全痕迹化管理；四是要高度重视农网升级改造工程的安全管理。网改的安全目标是“人不倒、网不垮”。重点是要落实农电安全“三防十要”的各项措施。农村电网改造实行“全停电”施工模式，供电所对停电变压器要专人把守。农网改造的施工要深刻吸取2003年湘潭县农网改造群死群伤事故教训。“别走得太快，等一等你的灵魂”。农网改造不得仓促开工，必须是在施工力量配备、施工作业准备、安全措施设置等方面，做到万无一失才能开工；五是要落实迎峰度夏的各项措施。要严肃调度纪律，密切关注电网运行状况，做好低电压整治，加强抢修值班管理，搞好设备的特巡和维护，强化应急管理，努力实现迎峰度夏“四个确保”的目标。

2.切实推进生产精益化。要加强生产标准化建设、专业化管理，提升精益化水平。一是要深化PMS生产管理系统的应用。配电、线路、输电等模块应用月度排名都要争取进入全市前三位；二是要加强状态检修管理；三是要加快输配电GIS平台建设的相关工作，提高生产装备配置水平；四是要加强电网安全隐患排查，强化设备专项整治；五是要加强技术监督工作。

    要认真落实标准化作业。重点针对当前“作业前培训”“三交站队”“安全风险辩识”“安全稽查”“票卡填写”等环节存在的各类问题，尤其是形式主义、表层表演表象的问题，“要竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”，做好标准化作业的改进和优化工作。

3.切实抓好营销管理。在线损管理上，要强化线损分析，深化台线基础管理，强化降损责任落实，有计划地开展好跟班稽查和反窃电工作，年内要消灭县城高损台线，并确保不出现反弹；在电费回收上，要强化抄表质量，防范电费风险，大力推行新型电费结算方式，抓紧做好集抄改造前期准备工作；在业扩管理上，要实行“一站式”服务，缩短业扩报装时间，加强停限电综合管理，促进快装少停多供。当前尤其要高度重视客户受电工程“三指定”整改工作，要将一切不规范的问题全部整改到位。根据国网公司统一部署，加强同地方相关部门衔接，做好客户业扩工程招标服务平台的建立工作，按照“政府督导、客户为主体、电网企业实施”的原则，将业扩工程的设计、施工、设备采购等全部纳入统一规范的招投标管理，形成公开、公平、公正的市场环境；在优质服务上，要坚持“你用电、我用心”理念，践行“四个服务”宗旨，提高优质服务水平；在营销反违章上，要以千分制评价为抓手，认真执行营销工作规程，作好营销稽查工作。特别需要指出的是，要认真吸取甘溪水泥厂窃电案的教训，通过加强对线损的分析，特别是客户专线线损的分析，联合公安机关，加大查处窃电犯罪的力度。当前，还要在县政府和县工信局的领导下，特别重视和做好有序供电工作，通过强势宣传、耐心解释、合理调度、严格执法，努力确保城乡居民生活用电。

4.切实推进电网建设。澧县电网远不能适应县域经济社会发展的要求，我们有责任将澧县电网在我们手中改造好、建设好。一是切实做好澧县电网规划计划工作。当务之急就是做好2012-2014年城乡配网规划，落实好2012年项目的计划。二是切实配合好主网项目建设。主网项目同样是我们县局的重要工作内容。配合好了，才可能尽快发挥项目的作用，才可能争取更多的电网建设项目落户澧县。三是抓紧实施农村电网改造。2010年的所有农网工程必须在8月底之前竣工并上报竣工结算资料；2011年农网改造项目按照新的改造模式，要迅速启动。要加强同村支两委联系，开展扫障、挖洞、抬杆、立杆等工作，优化网改施工内外环境。四是要切实抓住新农村电气化县建设的机遇，推进全县农村电网改造和农电管理。要积极向县政府汇报，争取县政府出台有关支持农村电网改造和新农村电气化县建设的政策。

5.切实规范农电管理。重点是继续推进“全日制+专业化+绩效管理”的农电管理模式。主业安全、生产、营销、财务等专业管理都要向农电延伸。在农电队伍建设上，应一手抓作风建设和绩效评价，重点是抓好对供电所长的管理，一手抓培训提质和技能鉴定，要充分发挥乔家河实训基地的作用，有计划地开展集中培训，确保人人过关；在农电安全管理上，要以防外人触电为重点，强化和规范农电安全管理；在农电生产管理上，要深入开展农电安全隐患排查整治工作，特别是要做好10千伏线路和低电压整治，努力降低10千伏线路跳闸率；在农电营销管理上，做好量价费损四字文字，突出降损和电费回收，扎实做好线损效能监察工作，高损台区年内要下降80%以上，非特殊原因，不允许出现20%及以上的高损台区，不允许出现高损台区反弹情况。扎实开展反违章、反窃电工作，规范业扩管理，做好优质服务；在农电班组建设和标准化建设上，要以张公庙供电所为样本，结合各所实际快速推进，年内向阳桥供电所要达到省公司示范供电所标准。要加快供电所所房建设进度，确保当市供电所所房年内投运，甘溪供电所所房主体工程竣工。

6.切实加强队伍建设。当前社会正处于转型期，各种矛盾和问题频发，随着国家电网推进“三集五大”体系建设，实施主辅分离、主多分开，省公司全面实施从严依法治企、深化严抓严管，推进落实“两个办法”，规范集体企业管理，理顺农电关系等工作的深入开展，各种矛盾和问题交织，员工思想活跃，不稳定风险明显增大。为此，我们务必加强政策的宣传和形势教育，向员工讲清企业发展发展面临的严峻形势，讲清企业加强各项管理、加大改革力度的必要性和紧迫性，教育和引导员工认清发展形势，澄清模糊认识，消除思想疑虑，坚定发展信心，忠诚企业，爱岗敬业，努力工作，自觉维护企业团结和企业形象，保持理性和平的心态，通过正确的渠道和方式反映利益诉求，共同维护来之不易的发展环境。局领导和部门负责人、班组长要带头落实“走动管理”，经常深入班组、深入一线、深入现场，与员工交流沟通，学会做员工的思想工作，积极反映和解决员工的实际困难和具体问题。按照省市两级建立局长信箱的要求，将本人的外网信箱公布：jks110@163.com。全局员工有什么建议、意见和想法，均可以实名通过这个信箱发给我。要重点加强骨干队伍管理。现在骨干队伍普遍存在“明哲保身、但求无过，不愿意也懒得得罪人，种好自己一亩三分地”等思想，在对待工作和矛盾、问题的态度上，有的骨干很少汇报，对工作落实与否没有回音；有些骨干只汇报问题，将矛盾往上交；有些骨干只报喜不报忧，不到问题包不住了、了不得难了，是决计不会说出来的，这些都反映出我们的骨干存在着管理上的缺陷。骨干一定要善于思考，勤于落实，善于汇报，要多想事、干事、成事，决不能当“陀螺型干部”，我们将通过落实对骨干的绩效评价和年度测评，“将合适的请上车，将不合适的请下车。”要认真抓好“两个办法”的实施，全局员工都要以对企业对自己负责的态度，按照上级统一部署和要求，积极做好准备，落实相关能力申报、考试、评审工作。要积极应对新闻舆情，作好应急处置，妥善高效处理各种突发事件。

7.切实注重同业对标。从上半年全省59家直供县局对标分析，我局同业对标排名和段位基本反映了我局在省公司系统的实力和水平，但上升的空间依然存在，实现“力争十五”的排名完全有可能。全局员工都要将“同业对标”概念入心入脑，要有强烈的指标意识、对标意识，善于通过分析指标完成情况，查找出指标优劣的原因，进而制定并落实切实可行的措施，实现指标的持续改进和优化。特别是对一些关键性的指标，要持之以恒地抓好改进，在改进中提升专业管理水平，进而提升企业素质。不能每月分析都是同样的原因、同样的措施，就是指标看不到提升。要继续强化全员培训。进一步完善现场培训管理，促进现场培训工作规范化和标准化。要继续坚持并完善业务考试、规程考试制度；要继续组织开展好每周一次的准军事化操练；要大力开展好以现场实际操作为培训内容的现场培训。今后凡作业比较单一、时间要求宽裕的作业现场，都要作为培训现场认真组织；要继续抓好班组建设标杆单位创建工作，班组长必须切实负起责来，挂点局领导和部门负责人必须加强督导。在班组建设上，既要善于借鉴他人经验，又要善于总结自身经验，不断提高班组建设水平。

8.切实加强廉政建设。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。全局干部员工都必须牢记“扎实做事、低调做人”的行为准则，要加强自身修养，努力克制欲望，要自重、自省、自警、自励，把个人行为自觉控制在党纪国法、企业规章制度允许范围之内。要守得住“底线”、经得住诱惑，不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，说话、办事、表态不能损害企业利益和形象。要坚持勤俭办企业，不搞大手大脚、不搞铺张浪费，将有限的资金用在企业发展的刀刃上。在廉政建设上，特别要提醒的是农村供电所、营销、多经、网改、基建等一些与客户、与工程、与项目打交道多的单位和部门、人员，务必洁身自好，时刻警钟长鸣。

    同志们：下半年各项工作任务繁重，责任重大。让我们在市局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态，团结一心，奋勇拼搏，着力严抓严管，真抓实干，深化“两个转变”，加强“三个建设”，确保年度各项目标任务圆满完成，实现“十二五”良好开局，为服务县域经济社会发展作出新的更大的贡献。