[现身说法]个体户工商、税收征缴黑洞揭秘(组图)

我国个体户每年递减87万户呼吁取消工商管理费

2007年9月19日  星期三  文/视点阿东  

去年全国人大代表周洪宇在十届全国人大四次会议上提交“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”，并在北京、天津得到积极响应。近日，广东律师郭生平上书广东省人大、省人民政府等相关部门，建议取消全省个体工商户管理费。国家工商管理总局发布的一组数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。2006年《民营经济蓝皮书》显示，过去5年，中国个体工商户注册户数由2571万户下降至2464万户，减少了107万户，年均降幅为0．8％。究其原因，主要是个体工商户的创业成本过高，1／3的税，2／3的费，“费大于税”，创业艰难。(中国青年报9月18日讯)

基于我国个体工商户近年呈大势锐减的窘迫局面，国家改革工商行政管理的有关规定，这不仅对在岗和即将上岗的个体工商户而言是一个福音，同时，这也是市场经济发展的需要，是结合我国国情与实际，国家对经济发展所作的必要调整和修正，具有很大的现实意义。

对个体工商户征收工商管理费和有关税收，这是计划经济至今的延续。在经济欠发展的形势下，向个体户征收相关费用，这也是对国民经济的一种有益的补充。事实上，全国个体工商户的努力，确实也为社会和国家的经济起到了很大的促进作用。

但随着国家体制的改革和国民经济的发展，工商管理局和税务部门对个体工商户管理的弊病也日益暴露出来。尤其是最近几年，物价房价高速飞涨，老百姓虽然在经济改革中受益了，但入不敷出的现状，人们仍存在着许多的难处。工体工商户在经营中，除了要承受高涨的房租水电费用，还有人工的支出，再加上工商管理费、国税、地税，以及市容管理的垃圾处理费等等，一个月的辛劳，自己往往是所剩无几，甚至是亏空！

按工商管理部门的规定，个体工商户的管理费收缴是有一定的原则的。如对门面房，餐饮、娱乐等特殊行业和小商品行业有不同，或是按经营收入的比重收缴，或是按经营面积等。摆地摊和有大商城统一管理的，则往往由街道或市场管理者统一收缴。此等种种，都无不存在着许多的漏洞。

笔者几年前也曾从事过个体经营。个体开业，就个人心理而言，最担心也就是工商、税务和市容管理部门的上门了。前几年，工商管理费等都是由工商管理人员亲自登门收缴。当然，在交纳费用之前，个体户必须先到工商管理机关办理营业执照。对餐饮和娱乐等特种行业，还有卫生许可证等。办照是个体户所盼望逃避的，因为办了执照就得缴工商管理费等相关费用。在还没有办照之前，个体经营户每遇有执法人员查访，总是以“试营业”作为搪塞，而且往往总能奏效——至少可以多拖几日。能拖即拖，能逃则更好，这是个体户的普遍想法。

办理执照也是有“学问”的，纵然工商部门有其国家相关规定可执行，但具体到某个人或事，情况也就大不相同了。就如办个执照要200元，只要你“表现好”，博得主管工作人员的“顺眼”，则可以减到150元或更少。笔者就曾遇此“优待”。但也亲身经历了工作人员办事的傲慢与低效。对照办证大厅墙壁上随处张贴的有关“文明”公约和规定，感觉是一种莫大的讽刺！

办证如此，收缴工商管理费更是毫无章法。按规定，餐饮等特种行业所要交纳的工商管理费是要高于百货类的。但据笔者观察，事实却并非如此。如有的小商品经营个体户每月所交纳的工商管理费为200元，但就相邻的餐馆经营者，每月只需交纳100元！问题究竟出在哪里呢？原来就在于个体户与工商管理人员的“私交”！“民以食为天”。相比较百货经营者，工商人员从餐饮个体户身上所能捞到的“油水”自然要多得多。偶尔吃吃饭，顺带捎上一些烟酒，“问题”自然迎刃而解！另外，就百货经营个体户，也并非没有一点法子。商品也是可以交换的。有的工商人员到了商店收费，往往都是先盯着你的商品看，或发表一些言论，这时就看你有没有“悟性”了。体积小的，马上可以装到兜里，大点的，老板或店员送到工商的车上，接下来的事情也就好办了——给你打个六折或五折。说复杂也简单，问题往往就是这么解决的！

除了工商管理费，还有税收和市容管理的垃圾费等。有税务部门收缴国税、地税，往往也是可以“讲价”的。要是实在“不通人情”，你可以说不用撕票。如此一来，个体户可以免交一部分费用。为什么呢？因为工作人员回单位后，是要按票面价值上报交纳的。少撕票，就可以少报销，多余的就可以“私了”——几个人共同瓜分！这也曾是笔者亲历的事实。

而对有街道或市场统一管理的，也就没有“商量”的余地了。个体户只能按市场的收费规定，直接交给市场管理者。至于工商部门等给市场下达的指标究竟是多少，以及市场向工商管理部门等转缴的费用，甚至是否交纳，个体户也就不得而知了。按规定，由市场统一管理的收费是要优惠的，有些费用甚至可以免予交纳，但现实是，个体户并没能享受到国家规定的优惠政策。其中的猫腻，人们心知肚明，却又无可奈何：辛勤的劳动所得，都进了黑心市场管理者的腰包！

可以说，在房价、地价日益飞涨的今天，加上工商管理等各种费用所共同带来的沉重负担，如今要正当地从事个体经营真的很难！如此，也就难怪会有许多逃避工商和偷税漏税的种种做法了，生活和现实所迫啊！

纵观工商管理等存在的种种弊病和漏洞，以及人们从事个体经营的诸多艰辛，改革工商管理等的有关条例，完善相关管理规定，并着力加强执法部门的自身监管与整顿，这已是众所期盼和刻不容缓的事情了！