如何加强学校基建项目建设与管理工作

重庆市渝北职业教育中心 杨正华   《科学咨询》2014.9

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摘要:学校基建项目建设与管理工作是后勤管理工作的重要组成部分，后勤管理在学校的各种管理体系中，始终坚持以教学为中心，以搞好服务保障为基础。根据国家和市区有关政策、法规和规章制度，如何加强学校基建项目建设与管理工作，从而规范项目建设程序和建设行为，确保工程质量与安全，提高投资效益，才能达到较好的工作效果。

关键词:学校基建项目健全制度工程质量  档案管理

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近年来，学校基建项目建设与管理工作总体上是好的，但个别地区的个别学校由于忽视工程质量、违反建设程序、维护和监督管理不善等原因，造成恶性事故，直接威胁到师生的生命安全，给国家和人民生命财产造成重大的损失，在社会上也产生了恶劣影响，对此必须采取有力措施严肃认真地加以解决。结合自身的工作实际，就如何加强学校基建项目建设与管理工作建议如下:

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一、健全制度落实责任

学校校舍质量是关系到广大师生生命安全的大事，学校领导要进一步提高对校舍安全重要性的认识，以建立健全制度、落实责任为核心，切实加强对建设项目的管理，把工程质量摆在突出的位置，努力把学校建设项目建成“放心工程”。

1、学校成立基本建设项目建设领导小组，学校校长任组长，分管后勤的副校长任副组长。

2、学校建设项目均实行项目法人责任制，项目学校法定代表人对工程质量负总责。

3、实行工程质量终身负责制，发生工程质量问题，应当由项目法人或法定代表人及相关责任人承担工程质量责任,不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。建设项目在实施过程中，项目法人应当建立严格的质量管理制度，并督促落实各环节质量控制内容和目标。

4、建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、施工、监理和材料设备供应等单位订立书面业务合同和廉政责任协议书，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求,合同由法定代表人或委托代理人签订。

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二、严格标准强化设计

校舍建筑设计要坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、环保节能、经济适用、美观大方”的原则，严格执行《城市普通中小学校舍建设标准》、《中小学校建筑设计规范》、《普通高等学校建筑规划面积指标》和《公共建筑节能设计标准(GB50189-2005) 》等有关建设规范的各项规定和要求。

校舍建筑要有利于防灾和安全疏散，要重点做好廊道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。对校舍的维修管理角度考虑，学生公寓的排污系统设计时要考虑把一层的排污与二层及以上的排污分开设计;为了防止学生的私拉乱接引发安全隐患，对学生公寓禁止设置插座;对寝室和厕所的照明分开设计，寝室的照明集中在生活老师值班室控制，而厕所的照明不用控制以方便学生晚上上厕所;如果学生公寓要设置空调，其空调也要集中在生活老师值班室控制。

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三、要严格执行建设程序，健全工程管理制度

各学校要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，被委托进行勘察设计和工程监理的单位，要具有相应资质，施工队伍要通过公开招标、议标等形式选定。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要认真贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，切实加强学校基建项目建设与管理工作。严格实行法人责任制和工程建设合同制，严格执行建设工程强制性标准。

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四、加强工程质量管理

各学校应配备熟悉基本建设政策法规和基本建设程序、业务能力强、思想作风好的人员组织和管理建设项目。要采取多种形式，对基本建设管理人员进行定期培训，熟悉基本建设政策法规、程序、管理等方面的知识，提高业务素质。凡不具备项目建设管理能力的学校，可委托建设管理代理机构或由主管部门派驻人员组成项目建设管理班子，严格按照项目投资、质量、工期的规定和要求，代行各学校的基建项目建设管理职责。

严格实行工程建设监理制。各学校应选择资质、资信程度高，业务能力强的监理单位对项目实施监理。从实际监理情况来看，现场监理人员有一些不负责任，特别是地下给排水管网和地下消防管网系统隐蔽工程，有些施工单位没有对水管采用防腐处理或者防腐处理不到位就隐蔽了，两年保修期一过，地下管网如果出现漏水就只能由学校维修了，而且地下管网漏水也很不容易被发现，不仅浪费水资源也给学校经济造成很大损失，所以对于地下管网的隐蔽工程必须要学校派专人一道进行验收，并在开始施工前的工程技术交底时明确清楚。还有就是对外立面的外墙砖施工检查，外墙砖的起鼓和脱落一般情况是5年保修期以后才发生，对师生的生命安全造成威胁，所以务必严格要求施工单位和监理单位按照施工规范严格要求，不能为了赶工期而忽视施工步骤。对现场监理人员不负责任，直接找总监要求撤换人员，总监不负责任，再找监理单位要求撤换总监。

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五、加强项目竣工验收工作和基建档案管理

各基建项目建设完成后，学校必须按规定进行严格的竣工综合验收。竣工综合验收应在各专项验收基础上，实施最终验收，并到建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。未经验收合格的工程不得交付使用。

各学校应建立基本建设档案管理制度，配备专职或兼职的基本建设档案管理人员，按照国家档案局、国家计委《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、建设部《城市建设档案管理规定》及市区其他有关规定的要求对基本建设档案资料进行收集、保管、整理和移交工作。特别是对隐蔽工程有技术变更的竣工图必须要求施工单位按照更改以后的实际情况进行绘制，特别是地下管网距建筑的距离尺寸、埋深标高等标注要详细，以方便以后维修或者改造使用。对建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、设计变更、竣工图、施工计划、招标文件、各种施工、订货合同等，都应作为永久性档案归档。

总之，学校基建项目建设与管理工作是一项细致又繁杂的工作，只有认真负起责任，精心组织，周密安排，一定能顺利完成好这项工作。

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参考文献

[1]教育部关于加强学校基建项目工程质量和安全管理以及开展质量和安全工作检查的通知.教发[1999]45号.

[2]张浩.关于高校基本建设管理工作的几点思考.山西建筑第九期.2009年.

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