题目有点拗口，其实事情的经过并不复杂。

   某地区一书记与一主任散步的时候，书记被狗咬了。然后在很多地方就禁止遛狗了。

   再之后，主任又出来散步，结果与一名遛狗的妇女发生争执，于是就有规定捕杀当地所有犬只。

   分析一下，确实事情简单。书记被狗咬，这不是一件小事情。因为书记不是普通人，普通人被狗咬大不了索赔甚至告到法院去。

   至于后来为什么要对当地的狗格杀勿论呢，因为禁止遛狗这个规定出台后，居然还有人敢不听话，而且被主任看到了，看到了也罢了，那个妇女居然不认得青天大老爷，居然敢顶嘴！

   从心理层面来说，就是权力的意识在推动此事的高潮：你居然敢不听话！知道不知道我是谁？

   我不由得暗自庆幸了下，要是书记那天散步的时候被人撞了，他是不是可以禁止行人走路？如果主任再出来微服私访，看见路上有人走路并且跟他争执的话，是不是要颁布：一切行人上路被发现后格杀勿论？

   综合种种因素，草民以为，建议免去那条咬书记的狗的职务，不准再让它当狗，否则怎么平息民愤，怎么面对法律法规呢？

   当然，狗主人在风声比较紧的时候，应该对狗进行严格地教育，让它向温顺的小绵羊学习。尽量用科学发展观直接将狗改造为绵羊，那样最好。

   如果实在不行，狗主人可以在一年半载之后，将咬人的狗放养到异地，让狗异地继续做狗。