从网络曝光的广西某市烟草局局长韩峰香艳的“日记门”，以及南京某区房管局官员“天价烟”等一系列腐败事件中受到查处的问题官员越来越多，网络掀起了一股强大的反腐和问责的滚滚洪流。据报道，《人民论坛》杂志在调查了300名官员和群众后，有47%的受访官员认为“县处级”干部最怕网络监督。那么县处级官员缘何害怕网络监督呢？

首先，网络监督具有其他监督渠道无可比拟的优势，网络监督因其具有独特的优势和强烈的时代特征而被广大网民所采用，它便捷、有效、快速和廉价，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不在，无处不在，从而自发的形成了一张法网恢恢的天眼。其次群众的自发参与性和热情不断高涨，特别是在网络所反映的民情得到了积极而有效的回应后，群众的主体意识得到了巩固，网络反腐越来越显示出举足轻重的地位——在一项公众对有效举报方式排序的调查中，网络曝光高居首位，占调查总人数的35.8%。

县处级领导之所以更为担心和害怕网络监督，是因为在时下的中国，县处级领导干部是官员队伍中一个独特的群体，他们始终处于基层矛盾冲突的最前沿，直接与人民群众打交道，其一言一行尤其受到社会特别关注，稍有不慎就有可能引爆网民和媒体注意。其次县处级官员出镜率高，活动量大，非常容易把自己暴露于大庭广众之下，他们是中国政界的“晴雨表”，也是网民在现实生活中最有可能接触到的一类官员，再者，县处级干部还有较大的提升空间，如果不出事或者绝少负面影响，仕途都还有希望。在现有政体下，县处级官员处于改革中各种社会矛盾冲突和抗衡的风口浪尖，需要他们妥善处理和安置各种遗留和可能发生的突发事件，受到网民自发的监督从根本上难以避免。

再者，由于县处级官员权力过分集中，在局部范围内，特别是县处级管辖范围内，这类官员的权力之大是你很难想像的，权力越大，越是很难受到正常体制下的各种监督，许多体制内的监督非常空泛，几乎起不到应有的作用，你能指望同级党委领导下的监督机构对县处级官员起到非常大的震慑作用吗？至少从现在查处的县处级官员违纪违法事实来看，都是更高一个级别的纪检或者司法系统查处的。现有的监督体系只能对官员起到某种警示和提醒作用，而不能防止权力的滥用。在辖区内，县处级官员根本无须担忧自身的问题受到置疑和查处，可是网络就不同了，网络可以让你风光，也可以让你一夕之间身败名裂，由此形成的网络舆情对官员甚至可以起到生杀予夺的大权，官员的忌惮之心可想而知。

从另一个层面来说，人民群众之所以关注县处级官员，则是因为这类官员与群众的利益最为休戚相关，县处级官员是中央精神最直接的贯彻和执行者，也是地方一级的最高行政长官，老百姓的民生、惠民政策落实如何？完全依靠这类官员的亲力亲为，稍有偏差，可能就会引起群众的冤屈和不满，再者，县处级领导的权利不透明和基层民众的信息不对称，也是民间关注和好奇的一个重要原因，其次民间意识中残存的青天大老爷无不是此类的父母官性质，也是底层民众的声诉和控告在一定范围内可能达到的官员上限。在普通民众中，只有县处级官员才具备了一定的权势和影响力，也就是说在民间，只有县处级官员才理所应当的够得上被称做领导，领导的言行举止受到网民的关注就不奇怪了。

网络监督更多地集中于官员公权力的行使。在一项调查中，国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛曾说，“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”高居榜首。这也从一个侧面说明了县处级官员一般情况下对自己的期望值比较高，因而对网络杀伤力深度恐惧，一旦被网络曝光，犹如狂蟒缠身，甚至有可能政治生命都走到了尽头。网络的公开和自由化所具有的双刃剑作用，使网络有可能出现滥用监督权的情况，网络所具有的难以克服的片面性和局部性，也有可能对县处级官员造成误伤，并且影响到县处级官员的生存状态，所以并不是说只有问题官员才对网络担心，许多兢兢业业的县处级官员之所以也对网络的讳莫如深，原因恰在于此，不过不做亏心事，不怕鬼叫门。

时下，网络监督仍处于一个初级阶段，由于网络监督的主体合法性尚不明确，法律地位并未得到完全体现，网络监督的作用仍然呈现某种乱象，网络暴政还时有发生。但是由此对县处级官员所形成的约束和影响力已经得到了良性的反馈，许多县处级官员开始正面应对网络监督，而有的地方政府信息网开始与网民进行沟通和对话，许多县处级官员亲力亲为与网民搭建平等对话平台，而网络举报业已成为纪检监察部门查处案件的重要途径和线索，网络获得了许多传统方式难以企及的作用和待遇，在民主法制化进程中发挥了不可替代的作用，这不能不说是社会的一种进步。

不过，把社会监督的全部希望都寄托于网络，显然不太现实和过于功利，法律界人士一直在呼吁，最大限度地将网络监督还原为程序举报，对于大多数匿名举报人来说，东躲西藏于网络之间，神龙见首不见尾既是一种无奈，也是一种尴尬之举。虚幻的网络只是一种监督渠道的有机补充，用网络来达到反腐倡廉的目的，过于理想和天真。中国真正应该走的路还是制度反腐，也许到了那个时候，更多的县处级问题官员更为担心和害怕的则是那柄真正悬在他们头上的达摩克利斯之剑了，而相得益彰的网络监督也才会真正迎来属于它的春天。

后记：似乎是与本文呼应，新华网北京11月18日电 中共中央纪委、中共中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市结合实际认真贯彻执行。《意见》指出“要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。”