民政部关于公务员在执行任务中或工作岗位上猝然发病情形

如何认定因公致残的复函

民函〔2009〕54号

湖北省民政厅：

你厅《关于公务员在公派考察途中猝然发病能否评残的请示》（鄂民政函〔2008〕401号）收悉。现答复如下：

1989年民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（民〔1989〕优字19号）对死亡和伤残的情形是分别表述的。其中在因公牺牲的条件中有“在执行任务中因病猝然死亡”情形，但在因公致残的条件中则没有相应内容。2004年新修订的《军人抚恤优待条例》对残疾情形采用了新的表述形式，其中第九条第一款第（四）项规定：“在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡,或者因医疗事故死亡的，确认为因公牺牲”；第二十条规定：“因第九条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因公致残”。这种规定形式在立法上是准用性规范，即没有直接转述因公致残情形的内容，而是规定在这个问题上引用其他条文的法律规范。因此，因公致残的情形是第九条第一款规定的情形。但是，原来的情形引用过来必须依然存在才可以。由于医学上只有因病猝然死亡（即“猝死”）的定义，不存在因病“猝然残疾”的提法，即这种致残情形并不存在。因此，对第二十条规定指引的第九条第一款第（四）项的因公致残内容，排除了在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然导致残疾的情形，只有因医疗事故导致残疾。因此，对于由疾病本身导致的诸如偏瘫、失语以及其他残疾不予认定因公致残。但对于由于突发可导致意识、肢体障碍的疾病，进而导致工作程序紊乱以致负外伤致残，视同在执行任务中由于意外事件致残，可确认为因公致残。

二○○九年二月十七日