诺达咨询《电力光纤到户商业模式研究报告2013》显示：作为驻地网运营商，电力公司采用的是自建自营的商业模式，在建设智能电网时，完成接入网最后一公里的光纤网络铺设，实现光纤到户。利用已经铺设到用户终端的网络，开展互联网宽带接入业务和IPT电话业务。在具体业务的开展上，根据实际操作情况，分别实行：租牌照经营、经销店里基础电信业务、集成增值服务，最大化增加利润来源。但是在定位或者进入该市场之前，电力公司需要考虑：在政策、技术、市场以及相互合作，可能会出现的相关风险。
    政策风险
    相对宽带批发商，做综合通信服务提供商的政策风险更大。开展驻地网运营业务，需取得《宽带用户驻地网运营许可证》，虽然目前宽带用户驻地网运营许可证的发放将比照增值业务许可证的发放方式来管理，申请条件相对宽松。但电力公司由于其特殊的背景，以及其可能对电信市场造成的影响和对电力公司运营能力的考虑，因此难以排除政策方面的风险。
    技术风险
    首先，为保证全程全网（端到端）的电信级服务质量和互联互通，宽带用户驻地网必须符合信息产业部规定的技术标准和性能指标要求（设备接口、传输性能、网管和计费、信息与网络安全、业务可用性、同步性能要求等）。其次驻地网的运营需要一整套运营体系的支撑，包括网络建设、用户管理、营销管理，需要一支专业的运营团队，这是电力公司从来没有涉及过的。
    以上都是电力公司作为驻地网运营商必须解决的问题，而根据电力公司的经验与资源，技术上还是面临一定的风险。
    市场风险
    在现阶段，由于广电与运营商合作不畅，IPTV进展缓慢，三网融合在家庭端还迟迟没有大规模推广应用，而目前以传统ADSL等入户的接入方式还能满足现有业务的需求。虽然光纤能提供更宽的带宽与更好的稳定性，更能承载更多的业务，但由于相关业务进展缓慢，没有精彩的内容与多样化的业务，光纤的优势便体现得不明显，也就难以激发用户对光纤到户的需求。而如果电力公司进入的小区属于中低端，更有可能面临开通率极低的风险。
    因此，除了对光纤到户市场有清醒的认识之外，对房地产项目的选择也是保证电力公司投资收益的关键。
    合作风险
    主要是指运营商不愿与电力公司合作的风险，出于自卫和抵制竞争的考虑，运营商可能不愿与电力公司合作，这将使电力公司陷入僵局。