作者：诺达咨询 来源：www.ndcchina.com.cn

    以最方便、快捷、低成本的方式为用户提供一站式、综合性的多媒体信息、通信服务已经成为全球信 息通信产业发展的共识。全球融合在全球范围三网融合皆在政策的积极推动下完成。根据诺达咨询 发布《三网融合系列--全球三网融合发展研究报告》分析，监管政策和立法成为三网融合推进的关键因素，如美、 英、日都有独立的监管机构：

    美国联邦通信委员会（FCC）独立行使电信监管职责：以美国为例其政府管制系统对“三网融合”的推进起到了至关重要的作用。美国是全球最实现将政策制定、企业运营和行业监管三者分离的国家。 这种三者分离主要体现在，作为《电信法》执行机关的美国联邦通信委员会（FCC）独立行使电信监管职责，不属政府管辖。 FCC监管内容包括公共电信、专用电信、广播电视、无线频率、互联网等。
英国设立了融合性的监管机构英国通信管理局（ OFCOM）：在欧盟设立融合管制机构，对网络实行统一监管同样成为“三网融合”的强行剂。2003 年英国依据《2003 年通信法》设立了融合性的监管机构英国通信管理局（OFCOM），将原电信管理局、无线电通信管理局、独 立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合, 彻底打破了原来信息领域中存在的各种壁垒, 使技术和业务得 到进一步融合。

    日本设立信息通信政策局和综合通信基础局, 同时监管电信和广播。日本在总务省下面设立信息通信 政策局和综合通信基础局, 同时监管电信和广播。信息通信政策局主要负责制定广播和通信发展的政策; 综合通信基础局主要 对广播和通信设施及业务的管理负有责任。
 为适应三网融合不可逆转的发展趋势，欧美 、亚太各国在上世纪90年代末就已经开始允许广电业和电信业互相渗透，并着手修改、完善或制定相应的法律法规，成立联合 统一的政府管理部门，并鼓励相关科技企业的发展创新。

    除以上法律法规的修订和出台外，从2000年开始，日本、韩国也都开始对本国电信法的内容和适用范 围等加以调整。国际上已经从法律监管和运营的各个层次开始加快推进“三网融合”的进程。三网 融合已经成为全球基础信息应用行业发展的必然趋势，三网融合从规划到实施之间的距离，就是 政策和法律之间的距离。相信随着国家规划及政策的出台，“三网融合”的实质性推进将会逐渐明朗，制约 三网整合的因素将会被逐步解决。

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