2009年，CMMB在国内部署和发展提速，各省级运营主体纷纷签约，产业链成熟度也在逐步成熟，联想移动、国虹通讯、金立等手机厂商均推出了支持CMMB标准的手机终端。

广电对CMMB手机电视推广信心十足，相关部门人士声称到2010年末，手持电视信号将覆盖5 亿人口。2012年，手持电视用户数将达到5000万，广电CMMB之路看起来很美。然而，诸多阻碍因素的存在，似乎使得2010年的CMMB身陷迷局：CMMB网络建设的进程与规划的差距、CA加密带来的高成本和资费问题、内容建设的滞后、身份限制的存在以及被TD边缘化的危险等等，都为其2010年的发展增添了许多不确定因素。

网络覆盖进程不及计划，预期用户规模也将大大折扣

截至2009年12月21日，在全国231个城市开通了CMMB，与年初提出的337个城市的目标存在差距。网络覆盖是最为基础的资源，如果CMMB网络覆盖的发展速度不能按照计划顺利完成，预期的用户规模也将大打折扣。

另外，CMMB网络覆盖对用户规模发展的影响不仅在于建网速度。目前开通CMMB信号的231个城市主要集中在一二线城市。随着国内一、二线大城市手机市场的日渐饱和，再加上诺基亚、摩托罗拉等几个主要的手机生产商的各种低价位终端的不断推出，新增手机用户实际上主要分布于二三线城市甚至是县城和广大的农村地区，而这些地区明显不是CMMB网络在近1-2年就能够覆盖到的地方。另外，加密后CA成本费和资费能否被用户所接受还非常难说。

资费标准将实行，用户转化率不被看好

CMMB手机电视业务品牌“睛彩电视”定于2010年6月30日实行收费。 目前，一些地区在结束了免费推广期后，开始了商用（如上海等地），通过条件接收系统（CA）实行计费。CA的推出，经粗略计算，会给每个消费者增加70－80元的购买成本。加上每月的月租费，手机电视资费标准显得比较高。上海地区在实行正式收费后，用户急剧缩减。预计2010年资费标准正式施行后，用户转化率不被看好，市场推广将受到极大阻力。

另外，加密必然会影响到山寨机捆绑CMMB的热情，而适当的山寨存在是有利于CMMB的提高认知度与普及率的。

内容建设落后终端推广，资费问题愈加突出

截至2009年11月，“睛彩电视”业务可以收看共6套电视节目，分别是CCTV新闻、CCTV-1、CCTV-5、睛彩电影、当地省台节目 1套、市台节目1套。

CMMB收费策略正式公布后，在业界受到了普遍质疑。由于CMMB提供的内容有限，大多数频道直接转播已有电视节目，CMMB与其它形式的电视竞争优势并不明显。而CMMB的独有内容，建设步伐则远远落后于其推广硬件终端的速度。虽然内容整合一直在推进，但由于内容建设涉及众多因素，CMMB要提供更多独有的视频内容还需要一个较长的过程。由于内容匮乏，资费、盈利问题就愈加突出。

身份限制存在，规模化发展难

CMMB移动电视标准也于2009年3月获得了工信部的TD+CMMB入网许可证，按照工信部和中移动的内部规定，CMMB芯片只容许安装在TD制式的手机上，对于目前用户数量最为庞大的G网、C网手机则禁止配备CMMB功能。没有电信入网许可证的保证，CMMB手机终端生产商就会有所顾忌。另外，不具备入网许可证的手机终端也无法进入手机大卖场、代理店等正规的销售渠道，CMMB的销售环节也将无法保证。这些对CMMB用户规模扩大无疑是巨大的阻碍。

CMMB以增值业务的形态融入TD，在合作中存在被边缘化趋势

CMMB在与中国移动的合作中缺少话语权，存在被边缘化趋势，原因在于：

一方面，CMMB和TD的合作更多的价值在于增加了TD手机的附属价值，CMMB只能说是TD手机的一项附加应用，但由于合作深度有限，对中国移动来说并不重视。

另一方面，3G网络下的TD终端最主要的功能是视频业务，包括手机电视看和视频通话等，中国移动不会将手机电视这一巨大市场拱手让给广电部门。目前，中国移动在提供CMMB手机电视同时，也在大力推广其流媒体方式手机电视业务。毕竟CMMB只能与中国移动的TD终端捆绑，而只能选择流媒体方式手机电视的庞大2G用户群对中国移动也非常重要。