5月24日，工信部、发改委、财政部正式公布运营商重组和发放3G牌照的方案。三部委联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》指出：将发放三张3G牌照，并支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务牌照和经营能力的骨干运营商，使电信资源配置得到进一步优化。鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
 
    公告还明确表明，本次电信体制改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后将发放3G牌照。
 
    重组方案和3G牌照发放计划基本验证了2006年诺达咨询的研究结论。在《诺达咨询：中国将在两年后发放3G牌照》（新浪科技2006年10月10日）一文中，诺达咨询的分析师提出了以下观点：
 
    3G牌照可能在两年后发放，随后的两年内将采取几大运营商分别试运营TD-SCDMA网络的方式，对TD的成熟性继续进行测验。这两年内，运营商将进行重组，将采取中国电信和中国卫通合并，而中国联通和中国网通合并一张网络，另一张网络卖给中国电信，中国铁通则卖给民营或者外资的方式，这就意味着，两年后，中国仍将发放3张3G牌照。
 
    重组方案基本验证了这些观点，体现了诺达咨询分析师专业而敏锐的行业观察能力。3G牌照的发放由于要等运营商重组完成，最早可能在今年年底或者明年初发放。但可以肯定，在运营商重组方案已经明确的情况下，发放三张牌照即将成为事实，而时间也会加快。运营商会努力做高层的工作以促进牌照的发放。
 
    电信与卫通的重组以另外的形式实现。卫通基础电信部分并入电信，这样做有利于电信资源的优化利用。据诺达咨询得到的消息，网通的数字集群业务将并入卫通，而卫通的最终命运可能是并入航天集团。
 
    而铁通的民营或外资化最终没有实现。基础电信的开放并没有按照以前的预测继续加大步伐。电信产业作为国家控制的行业，今后仍很难实现外资或民营的控股。虽然中国承诺基础电信业务可以有49%的外资注入，但几年来的事实证明实际操作难度非常之大。如果真的实现铁通的外资注入，引入国外的管理经验和业务模式，将对中国电信市场的发展产生很大影响，并直接检验中国运营商的市场应对能力。这对中国的电信市场发展是非常有益的。

参考链接：http://www.ndcchina.com.cn/ndc/418.html