群众的有效监督才是最省时省力的“低碳”监督

暗访督察组不是法治而是“人治”

“十条禁令”的实施也需打一场“人民战争”

鲁开盛

发中国网：http://news.china.com.cn/comment/2010-03/19/content_19639110.htm

发《杂文报》20100330

2010年春节过后上班第一天，河南省高院向社会公布了“十条禁令”。为了解各基层法院对“十条禁令”执行情况，从3月7日起，省高院派出6个暗访督察组，深入各法院进行查访：公车接送孩子；上班时间，法院立案庭大门紧锁；因区区小事，法院执行局干部踹倒一位70多岁的老门卫……3月17日，省高院向媒体通报了暗访和对违禁法官的查处情况：目前，濮阳县法院立案庭庭长贺某已被勒令停职检查。（3月18日《大河报》）

http://www.dahe.cn/xwzx/sz/t20100318_1765180.htm

河南高院派出6个暗访督察组深入各法院进行查访，一定程度上有利于河南法院系统的自身建设，也一定程度上能给人民群众带来好的司法环境。不可否认河南高院的良苦用心，但是我们也必须看到，暗访督察的做法说到底还是属于“人治”的范畴。

在法治的今天，暗访督察组的存在显然是不合时宜的。不要说法院了，任何行业的从业人员都有法律和纪律的约束——什么事情可以做，什么事情不可以做，无需讨论的。“有法必依，执法必严”的精髓就是谁违反规则就处罚谁，无需上级机关派“钦差”来“暗访督察”。

靠微服私访手段的暗访督察不是法治而是“人治”。要想用“人治”来推动法治，确实是典型的很傻很天真。公物私用，态度不端，行为恶劣等诸多突出问题解决不了，看上去是因为上级机关的监督检查力度和范围不够造成的，其实是因为没有做到行业的自律和法治的他律。

不能说暗访督察没有用，或许会起到十个月八个月的短期震撼，也或许会更长到一年两年。但是，十个月八个月抑或一年两年后呢？暗访督察是运动性的短期行为，这就注定了暗访督察不可能作为工作常态持之以恒下去。

群众心里有杆秤。人民的眼睛是雪亮的。我们的法官在群众的心目中是什么形象，人民群众最有发言权。同样，“十条禁令”执行情况也是当地群众的认知最有说服力。“公车接送孩子”“上班时间，法院立案庭大门紧锁”“因区区小事，法院执行局干部踹倒一位70多岁的老门卫”……诸如此类的行为，难道当地群众碰不到、看不到、拍不到？

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。一定意义上说，人民群众的有效监督才是最省时省力的“低碳”监督，既省去了暗访督察组人力物力财力的支出，又取得了实效，更是真正起到了顺民意、解民忧、取信于民的多重效果。

“十条禁令”的实施也需打一场“人民战争”。实践证明，“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝。况且，今日的群众不再是若干年前的群众，无论是文化层次还是法治素养，都已经达到相当的高度。民智已开，今天的我们为何反而不相信群众、不依靠群众了呢？