沈阳铁路局文件

沈铁工〔2014〕397号

沈阳铁路局关于印发《沈阳铁路局工务系统

高速铁路作业安全防护办法》的通知

第一章　总  则

第一条 为规范高速铁路工务作业安全管理，确保人身和行车安全，根据《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号)、《铁路技术管理规程》（高速铁路部分）、《高速铁路工务安全规则（试行）》和《沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法》（沈铁运〔2013〕37号）等规章，结合路局实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于沈阳铁路局管内200km/h及以上铁路和200km/h以下仅运行动车组列车的铁路。

第三条 本办法未作规定的，应参照《沈阳铁路局工务系统普速铁路作业安全防护办法》执行。

第二章  作业项目管理

第四条 高速铁路实行天窗修制度。凡影响工务设备稳定、使用和行车安全的施工、维修、检查、检测等作业，都必须纳入天窗，严禁利用列车间隔进行作业。天窗时间外不得进入桥面、隧道和路基地段防护栅栏范围内。

（一）天窗时间外允许进行以下作业项目，但不得进入桥面、隧道和路基地段防护栅栏范围内。

1.防护栅栏外的工务设备检查、测量及维修。

2.不通向桥面范围的检查维修作业。包括：桥梁支座、防落梁装置检查、维修作业，桥面下、箱梁内不影响结构稳定和使用的检查、测量、维修作业。

3.不进入防护栅栏门进行防护栅栏、救援疏散通道的修补。

（二）昼间非动车组出入时段内，动车所内下列维修作业可在天窗点外进行，其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。

1.使用钢轨探伤仪、轨道检查仪等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。

2.允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手、“小蜜蜂”便携式捣固镐等单人能够随时撤出线路的轻便小型工机具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业，但来车前10分钟必须停止作业并下道。

第五条 办理施工或维修天窗的具体作业项目及放行列车条件，执行《高速铁路工务安全规则（试行）》第3.1.2－3.1.5和3.3.4条规定。

第六条 影响道岔或信号使用的作业，必须提前与电务部门联系，填写工电配合通知书。影响通信、列车运行安全监测设备和接触网等设备正常使用的作业，必须与相关设备管理单位联系。

第七条 在线间距不足6.5m地段作业而邻线行车时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定设置防护。

第八条 天窗结束后，工务段须每天派胜任人员使用便携式添乘仪添乘确认列车，对线路状态、周边环境进行检查确认（天窗后不开行确认列车的线路除外）。

第九条 降雪期间，需人工上道除雪时，上、下道应执行登记签认制度。非垂直天窗时段上道时，停止本线接发列车及调车作业，邻线列车限速160km/h及以下。

第十条 当设备发生故障，需在双线区间的一条线上道检查、处理设备故障时，本线应封锁、邻线列车限速160km/h及以下。设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下的申请，在得到列车调度员（车站值班员）给点签认后方准上道作业。

故障处理前、后需要现场检查、看守时，设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线及邻线行车限制条件。如需在路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道检查、看守时，本线列车限速160km/h及以下，看守检查人员可在本线一侧路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道检查，但不得侵入铁路建筑限界。

第三章　防护标志及人员设置

第十一条 防护标志设置。

（一）施工作业防护标志设置。在区间、站内线路或道岔上施工时，使用移动停车信号或移动减速信号防护时，按《高速铁路工务安全规则（试行）》第3.4.6条规定执行。

1.仅运行动车组列车的区间正线不设置移动减速信号防护。在其余区间正线上，使用带“T”字和“减速”字的移动减速信号防护。

2.仅运行动车组列车的站内线路或道岔不设置移动减速信号防护。在其余站内线路或道岔上，使用带“T”字和“减速”字的移动减速信号防护。

3.京哈线秦沈段本线列车限速160km/h及以下时，设置移动减速信号人员可利用列车间隔时间到路肩上设置或撤除移动减速信号，但严禁上道。

（二）天窗内进行维修作业时，由现场防护员显示停车手信号，现场可不设置移动停车信号。

（三）高速铁路施工作业和维修作业，本线和邻线均不设置作业标。

（四）线路上作业设置或撤除移动停车信号防护的程序执行《高速铁路工务安全规则（试行）》第3.4.8条规定。

第十二条 防护人员设置。

（一）所有进入防护栅栏内进行施工、维修、检查、检测等作业，必须设驻站防护员和现场防护员，每个作业组至少设一名专职现场防护员。

（二）区间施工作业按《高速铁路工务安全规则（试行）》第3.4.6条规定设置远端防护员。

第四章　防护员作业标准及现场作业管理

第十三条 作业前准备工作。

（一）所有施工、维修、检查、检测作业人员必须穿着黄色反光马夹或作业服。

（二）现场防护员穿着橙色反光马夹或作业服，驻站防护员穿着路服或作业服，带齐防护信号、备品（见附件1），佩戴胸牌（见附件2），持证上岗。

（三）驻站、现场防护员必须填写《驻站防护员手册》（附件3）、《现场防护员登记表》（附件4），准确填写各作业组人数、作业地点、作业内容、使用工机具、起始时间、调度命令号等内容。

（四）作业负责人、现场防护员、驻站防护员每天作业前需与车站运转室CTC系统核对时间，驻站防护员、现场防护员在点名会后不得临时调换。

（五）作业负责人、现场防护员、驻站防护员必须严格执行《驻站防护员与现场防护员、作业负责人间报告流程及用语》（见附件6）。

第十四条 驻站防护员作业标准。

（一）驻站防护员必须参加工区点名会，准确填写《驻站防护员手册》后，携带作业计划及防护信号、备品上岗。特殊情况驻站防护员不能现场参加点名会时，可由工长电话通知并填写《作业通知单》（见附件5）交由驻站防护员。

（二）在调度所登记的施工、维修作业，驻调度所防护员于开始前60分钟，在调度所调度台《行车设备施工登记簿》（运统—46施工）内登记完毕，列车调度员签认。在车站登记的施工、维修作业，驻站防护员于开始前60分钟，在车站《行车设备施工登记簿》（运统—46施工）内登记完毕，车站值班员负责签认。

（三）调度命令下达后，驻站防护员核对命令号、区间、地点、起止时间、项目、影响范围等，确认无误后方可向作业负责人和现场防护员传达调度命令。

（四）每名驻站防护员负责防护的作业组不得多于7组，京哈线秦沈段驻站防护员负责防护的作业组不得多于5组。

（五）驻站防护员接到现场各作业组负责人、现场防护员开通销记“双报告”后，请示作业负责人后，在车站《行车设备施工登记簿》内销记，并通知车站值班员。

（六）驻站防护员一次作业程序（见附件7），段可根据本段实际情况进行细化修订。

第十五条 现场防护员作业标准。

（一）进网前与作业负责人（或作业组负责人）共同对作业人员、工机具、材料清点、确认，并在《现场防护员登记表》（见附件4）上登记、签认。与作业负责人共同向驻站防护员执行“双报告”。

（二）接到驻站防护员传达的调度命令后，执行复诵制度，向全体作业人员报告，准确填写《现场防护员登记表》，进网防护。

（三）现场防护员要站在本线肩上或本线瞭望条件较好的位置面向来车方向防护，与作业人员之间保持不大于20m的距离；使用机具作业时，现场防护员与机具之间距离不得小于5m。

（四）现场防护员必须及时准确地传达作业负责人的命令和驻站防护员的通知。如联系中断，现场防护员立即通知作业负责人将机具、人员撤出网外。

（五）现场防护员在防护过程中不能完全依赖驻站防护员，做到不间断瞭望，观察是否有列车接近，随时通知作业人员。

（六）本线封锁时，现场防护员可站在本线线路中心内防护，但不得进入两线间。遇邻线来车时应暂时将停车手信号收起或将灯光关闭，避免邻线误认信号。

（七）远端防护员必须站在本线侧路肩上或瞭望条件较好的上跨立交桥、路堑顶进行防护。

（八）准确掌握天窗作业时间，天窗结束前30分钟通知现场作业人员准备下道，并与驻站防护员每10分钟联系确认一次。

（九）下道前，与作业负责人（或作业组负责人）共同对作业地点进行巡检，确认工机具、材料无遗漏；出网后与作业负责人（或作业组负责人）共同对作业人员、工机具、材料进行清点、确认，在《现场防护员登记表》上销记、签认；向驻站防护员执行开通销记“双报告”。

（十）现场防护员一次作业程序（见附件8），段可根据本段实际情况进行细化修订。

第十六条 现场防护员和驻站防护员必须携带通讯工具，并保证状态良好。高速铁路防护通信工具以GSM-R手持终端为主，以对讲机或手机为辅，确保联系畅通。联系中断时，驻站防护员应立即通知列车调度员停止向作业地点放行列车，不得办理作业销记手续；同时现场防护员应立即通知作业负责人停止作业，迅速恢复线路，并组织作业人员带齐作业机具、材料等下道；如不能迅速恢复线路，要立即使用短路铜线封连轨道电路，并在作业地点前后800m设远端防护员使用停车手信号进行防护。

第十七条 驻站防护员应使用有录音回放功能的通信工具或录音笔。段要制定录音设备管理、回放分析考核制度，段每周回放、分析不少于4次作业防护的全过程；车间每周回放、分析不少于2次作业防护的全过程。

第十八条 现场作业组织。

（一）作业前，作业负责人要召开点名会，上、下工要做到同去同归，执行进出网点名制度。

（二）对批准的作业方案，作业单位要组织现场交底。作业前做好安全预想，明确安全控制要求，不进行安全预想和交底不清的禁止作业。

（三）进网前，现场防护员与作业负责人（或作业组负责人）共同对作业人员、工机具、材料进行清点、登记，分别向驻站防护员执行“双报告”。

（四）未到天窗起始时间前，作业人员及现场防护员全部在防护栅栏外等候。作业负责人、现场防护员接到驻站防护员传达的调度命令后，现场执行“报告”、“复诵”制度，组织各作业组进网。

（五）夜间天窗现场必须配备足够的照明设备，未设好照明或照明条件不充分禁止作业。

（六）工机具实行编号管理，并落实到使用人。所有工机具必须刷有反光涂料或粘贴反光标志，各种防护标志牌必须具备反光功能。

（七）出网后，作业组负责人与现场防护员共同对工机具、材料进行清点、签认，确保不遗留任何工机具、材料，并确认作业防护全部撤除后（设置的慢行防护标志除外），执行销记开通“双报告”，通知驻站防护员开通线路。

（八）现场作业人员不得分散作业，确保现场作业人员均在作业组负责人和现场防护员的监控范围内，作业过程中禁止离开作业群体单独作业。

（九）临时故障处理、除雪作业人员未经作业负责人批准或驻站、现场防护员未到位，不得进入防护栅栏内（站内可在站台上等候）。乘坐动车组到现场故障检查时，人员应在所乘动车组运行本线路肩侧车门下车。仅在邻线封锁情况下，人员方可在邻线侧车门下车。

（十）非垂直天窗作业人员应从本线一侧进出防护栅栏，禁止横越未封锁线路，不得在两线间行走，作业机具、材料等严禁摆放在两线间。因临时处理故障确需跨越非封锁线路时，须申请封锁或与驻站防护员联系确认无车，执行“手比、眼看、口呼”规定，严禁抢越。

（十一）区间作业、抢修人员撤出防护栅栏外，站内作业、抢修人员登上站台或撤出防护栅栏外，驻站防护员方可销记，否则不得销记。

（十二）各段要逐个车站制定除雪人员至咽喉区的行走路线图，去岔区除雪时，必须走站台、地道或除雪应急门，在咽喉区不得跨越或顺未停止接发列车的线路行走。

（十三）禁止单人进入防护栅栏内。

第十九条 作业人员避车规定。

（一）距钢轨头部外侧不小于2m。

（二）本线来车避车：

1.不得在两线间或邻线避车，应在本线一侧的路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道避车。

2.下道距离不小于800m。

（三）与普速线路相邻（线间距小于6.5m）作业有关规定。

1.作业人员不得随意进入或横越相邻普速线路。

2.邻线速度Vmax≤120km/h时，本线可不下道。

3.120km/h ＜邻线速度Vmax≤160km/h时，本线可不下道，人员距列车不少于500m时停止作业。

4.邻线允许速度Vmax＞160km/h时，必须下道避车，下道距离不少于2000m。

（四）临时上线检查或处理设备故障，本线封锁、邻线限速160km/h及以下，邻线来车时本线距列车不少于500m时停止作业。

第二十条 安全专项卡控措施。

（一）作业人员乘坐轨道车，必须坐稳扶牢，车未停稳禁止上下，禁止在两线间侧上下车。

（二）使用机具必须按规定穿戴劳动保护用品，带电机械按规定安装漏电保护装置。

（三）各种车辆、机具设备不得超过机车车辆限界，作业人员和工机具与接触网必须保持2m以上距离，否则必须按规定办理接触网停电手续。

（四）在地面2m以上的高处及陡坡上作业，必须戴好安全帽、系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。

（五）风力除雪机必须在垂直天窗内使用，严禁在轨道上使用起道机等机具小托盘。

（六）单轨小车、吊轨小车、轨道检查仪应在垂直天窗内使用，须设驻站和现场防护员。在非垂直天窗内使用时，须设驻站防护员、现场防护员和远端防护员。单轨小车只允许运送轨枕、辙叉等笨重料具。双线地段，单轨小车应在外股钢轨上推行，邻线来车时，停止走行，人员在本线线路中心避车。

（七）更换钢轨时，无论该地段接触网是否停电，换轨前必须在被换钢轨两端的左右轨节间横向各设1条截面不小于70mm²的铜导线。在同一地点同时更换两股钢轨时，还必须在被换一股钢轨的两端轨节间纵向安装1条截面不小于70mm²的铜导线。导线两端用夹具牢固夹持在相邻的轨底上。

（八）大型或特殊施工作业应制定专项安全措施。

第五章　防护员任职条件和管理

第二十一条 防护员任职条件。

（一）防护员必须经培训考试合格，取得资格证的路工担任。

（二）防护员必须选派热爱本职工作、责任心强的胜任人员担任。

（三）防护员应具备高中（或同等学历）以上学历，在高速铁路从事线路（路桥）维修工作不少于1年，或在普速铁路从事线路（路桥）维修工作不少于2年。

（四）防护员须熟悉本段高铁线桥设备自然状况，人员状况，清楚段、车间、班组管界，清楚各种轨道结构形式的分界点。

（五）驻站防护员应熟练掌握天窗修、故障抢修、道岔除雪等作业登销记防护流程，掌握工务设备故障处理方法，能看懂运转台上的信号显示方法及表示意义，清楚线路设备放行列车条件。

（六）现场防护员能通过驻站防护员及时掌握列车运行信息，熟知信号显示的意义，熟悉防护信号备品的用途和使用方法，熟知各项作业的防护方法及要求。

第二十二条　防护员培训与考核。

（一）工务处负责组织本系统防护员的培训考核工作，经段培训考试合格后，报工务处审核统一编号，由局安全监察室发放《防护员上岗证》。

（二）段每年1月份对防护员任职条件进行一次培训、考试、考核，报工务处复审签认。

（三）段每年7月份对防护员进行一次培训、考试。

第六章  附  则

第二十三条  本办法由局工务处负责解释，自公布之日起实施。前发《沈阳铁路局关于印发〈沈阳铁路局工务系统高速铁路施工作业安全防护办法〉的通知》(沈铁工〔2013〕116号)同时废止。

附件：1.防护员携带信号备品表

2.防护员胸牌制作、填发及佩戴说明

3.高速铁路驻站防护员手册

4.现场防护员登记表

5.作业通知单

6.驻站防护员与现场防护员、作业负责人间报告流程

及用语

7.驻站防护员一次作业程序

8.现场防护员一次作业程序

9.驻站防护员常备基础资料

附件1

防护员携带信号备品表

附件2

 防护员胸牌制作、填发及佩戴说明

一、防护员标签为塑封胸签。

二、标志外形尺寸长90mm，宽55mm。正面小字为黑色宋体4号字，大字为红色隶书2号字，标志底色为浅黄色，照片为近期1寸免冠照片。

三、加盖单位公章，公章要压在照片的左下部。

四、防护员在上岗时要将此标志佩戴在左前胸上。

附件3

 高速铁路驻站防护员手册

×××工务段

车  间：        

防护员：        

注：京哈线秦沈段比照执行普速铁路《驻站防护员手册》。