农业之忧与排忧

笔者这几年在山区工作，对农民、农业和农村现状作了一些调查，深感局面虽有改善，前景仍然堪忧。

改善在哪里？主要表现在农民的负担减轻上——孩子上学免交学杂费，农民免交各种税项，政府的各种摊派也大幅减少，今年雪灾，很多人数已经很少的村庄，还得到政府安排的小型发电机等应急物资。

忧在哪里？

首先是农业人才流失。如今，绝大部分的农村青年纷纷出外务工，务农人口急剧减少，春耕大忙时节见到的仅是寥寥无几的中老年农民在地里忙活；当地近年又从珠江三角洲转移过来几个制鞋项目，当初承诺解决招工问题的招商、劳动部门，却不得不面对无工可招的尴尬。

其次是农业用地荒芜。农业人才（口）流失的直接结果，就是农地荒芜，或者即便不丢荒，也只是种一些容易管理的作物，今年更是见到种蔗季节砍蔗，（水稻）分蘖时节插秧的情景。

最后是农村村落空心。越来越多的村庄只剩下一些孤寡老人和狗，一幅山清水秀人孤独的情景……

城镇化建设和越来越多的农业人口离开土地，这本是工业化进程的必然结果。然而，农民不种田，种田不种粮，长此以往，毕竟不是正常现象。今年世界范围内“粮荒”警钟已响，这无疑提醒我们，中国这样一个人口大国，需要紧记“无粮不稳”的信条。

那么，何以会出现以上之“忧”呢？

根据笔者对许多农户的走访和调查，大体有以下原因：

(一)  减轻负担尚且不易，增加收入更加困难。根据有关部门提供的数据，07年广东省水稻亩产值为715元，亩成本约为620元，亩毛利仅为95元左右；来到山区，投入产出的数据远没有这么“乐观”。面对农产品涨价赶不上农资涨价的情况，即便没有外出打工的劳力，也只能无奈地在当地找些日收入三五十元的短工而不耕田。

(二)  小农耕作难敌市场经济。山区农村仍然非常落后，传统耕作方式的低效率，加上信息闭塞而不得已被人“鱼肉”，使农民在面对市场时更显“弱势”本色。

(三)  分散经营，缺少投入。当初为调动积极性而实行的“三自一包”、分田到户，如今越来越暴露出各种弊端，突出的问题就是投入不足，不仅资金、科技投入不足，现在连劳动力都投入不足；以至于农田水利建设严重落后，农业劳动生产率低下。

(四)  地方政府重视不够，惠农政策落实困难，农村基层组织涣散无力，……

可见，尽管中央对三农问题高度重视，好政策连连出台，但农业问题相对于市场经济的多变情势，相对于国际经济一体化的严重竞争局面，相对于国家的现代化建设进程，相对于人民生活水平总体提高的要求，还有很多“欠账”。

根本上说，不改革土地政策、不构建现代化的农业合作方式、不建立新的农业投入机制，……换句话说，不解决这些阻碍现代农业发展之“忧”，农业将忧忧无了期，长期的严重失衡甚至会拖住中国现代化建设的后腿。

其实，广大农民生活水平改善的要求（标准）并不高，更不会奢望过上像城里人一样的生活；然而，他们期望的目标——生活稳定，灾病能担，（现代农业的新型组织形式必须具有的）产权明晰，稳定发展——则必须是解决“三农”问题所应有的题中之意。

2008年4月12日