为绿色GDP叫好

蒋高明 本文完成于2005年3月5日, 未刊稿

    2005年3月, 国家环保总局和国家统计局近期在北京等10个省市率先启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作；同时宣布，与绿色GDP相对应，我国有望在领导干部的政绩考核中加入环保因素。这是个很令人鼓舞的消息。
    2003年11月，当笔者从中国社会科学院专家那里听到绿色GDP的概念时，还深深怀疑这个理念的可操作性, 因为毕竟当时社会上到处都在宣传“发展是硬道理”。时隔仅一年三个月，国家环境保护局开始在全国开展绿色GDP核算试点工作，这说明我国在走“以人为本”、坚持科学发展观和营造和谐社会氛围上，前进了一大步。我们隐约感觉到，在经济发展与生态环境冲突的时候，“环境保护再也不是软道理了”。

    绿色GDP的实施，反映了我国国民经济的发展由浮躁走向成熟。在理论上，西人所走过的“先污染、后治理”的弯路是可以避免的。然而，在经济发展这一主流下，环境成本在许多场合下被“忽略不计”了。虽然，环保部门也在收罚款，但是所收到的费用比起来治理污染的费用来讲是“凤毛麟角”的；且在很多场合下，污染企业交完罚款又心安理得地继续排放了，而环保部门也多“睁只眼、闭只眼”，遭殃的是普通大众。污染物是水泊梁山上的“地煞星”，不让它们出工厂是有办法的，关键的是成本问题；而一旦释放到环境中再治理，其费用要高出几十倍至百倍。企业之所以选择交少量罚款不愿意治理，是因为治理是国家的事情，他们认为交了罚款就等于购买了排放污染物的“准排证”。实际上，这样做已将治理的难度大大地提高了。这就是为什么“我们的GDP增长了，而环境却污染了”的根本道理。现在，如果国家提倡绿色GDP，且上升到合法的地位，那些以牺牲环境为代价的经济增长自然失去了发展的市场。目前，西方发达国家将环境保护列在重要的地位，宁愿经济发展慢些，也要为后代留下可持续发展的空间，这一点值得我们借鉴。
    绿色GDP考核领导政绩 “功莫大焉”。 目前，中国的东部经济发展很快，西部被迫追赶，但由于人才、交通与基础条件的限制，西部不可能赶上东部。中国1000个著名制造业的89%在东部，而西部仅占11%；仅一个江苏省(13.7%)就超过了西部十几个省的总和。因此，西部无论怎样追赶，经济的不平衡这条鸿沟是很难逾越的。而西部在盲目追求GDP中造成的生态退化所需的高额治理费用，却不得不由国家来“买单”，如2002年国家“六大林业工程”的256亿元主要用在了西部。我们在实际推动自然环境保护工作中，那些西部落后地区的领导总以要发展GDP、解决行政人员的的吃饭问题为理由推辞下去。在经济落后的一些乡镇领导那里，贫穷是他们最怕的，一旦有人来投资建企业，不管污染与否，都兴奋地投入十二分的精力去推动，甚至在公开场合下宣布“谁污染得多我就支持谁”。这样发展下去是异常危险的，如果今后将绿色GDP考核这些领导，那么他们就可能将工作的重点用于环境保护，否则就会丢掉“乌纱帽”。
    绿色GDP有望使我国的生态环境改善见到一缕阳光。过去十几年中，我国的国民经济总产值以8-15%的速度在增加(2004年为9.5%)，这个速度是令全世界人感到震惊的。但是我们也必须清清地认识到，经济的持续高速发展是以牺牲环境为代价的：西部的土壤在减少，东部的污染在增加，黄河经常断流，长江将变黄河；每年国家用于环境治理的费用高达数千亿。我们的领导今后应坚信这样的理念：将自己所管辖的地牌环境保护好、建设好就是对国家作做了重大贡献。一是可以节省下来巨额的治理费用，二可通过其优美的生态环境吸引远来的观光客; 三可为子孙后代保留下完美的生态系统。绿色GDP，从理论上到实际操作上，都对举步维艰的环境保护工作增加推动力。我们有理由预见，在不远的将来，我国城乡生态环境将因扭转了过去那种一味强调GDP而逐步得到改善。