2009年底的中央经济工作会议最大的亮点是提出了“从城市化向城镇化转变”、“大力发展中小城市和小城镇”，以此撬动城镇、农村这个中国最大的消费市场。江苏省经济工作会也将此作为扩大内需的战略重点、长远之策，统筹城乡发展的重要抓手。
    这种发展战略的实施将使宿迁获得更多的发展机会。
    宿迁中心城市和三个县城都属中等城市，我们的目标是建设成为经济发展强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新兴城市，互为犄角，形成四个现代化的中等城市群。现实这四个中等城市的人口已达到25万至50万，到2015年，要增加到35万至75万之间。我们不去争大城市的规模和面积，力戒大城市的交通拥挤、污染严重、房价过高等通病，宿迁就是要独树一帜，差别竞争，注重城市的文化、生态、效率等价值体系建设，成为宜人居宜创业宜发展之城。
    对乡镇，我们要转变发展的指导思想，树立“镇当城建”的新理念，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，8个省级重点镇在2015年要建成5万人以上的“小城市”；14个市级重点镇也要建成2万人以上，一般的镇1万人以上的规模。为此，最重要的是对所有的镇区规划要进行新一轮的修编，邀请高水平的设计单位按照“小城市”、“新镇区”的概念和功能进行认真的规划和设计，无须追求用地面积的大而无当，应着重在“精致”与“完善”上下功夫，城市的道路、商业、文化、水电、污水和垃圾处理等功能一应到位，建设得象模象样，真正能让人想往，吸引而居。
    对农村，我们也应充满感情，即使将来城市化水平有了较大提高，仍会有相当数量的农民生活在农村，必须要继续推进农民集中居住区的建设，新的思路是应将“居住点”改为“居住区”， 按照“集中集中再集中”的原则重新审视我们的现有的布点规划，1361个集中居住点还嫌多，今年先不忙着扩点，而是在现有638个点上集中扩容，每个居住区要达到2000人以上的规模，有500户人家居住。新增建设5万户，象我们今天观摩所见的宿豫区张油坊村、朱李村一样滚动建设。我们鼓励跨村连片建设或者直接到小城镇附近规划建房。
    所有这些转变不是一轰而起，一蹴而就。必须精心精细推进：首先，要有一个好的规划。新一轮乡镇规划修编要请出高手，多花些钱也值得，通过反复论证，认真比选，严格把关，避免弯路。其次，不要“为建而建”。再搞“剥皮式”开发，或者纯粹的地产开发，留下很多的后遗症。最关键的是要解决“建而空居”问题，通过政策引导，吸引更多的人进城到镇入住。比如“双置换”宿迁也要搞，用农户的土地承包经营权置换免费的养老保险或者土地流转入股加入农村合作社；用农民的宅基地置换小城镇住房。鼓励农民工或在城镇有稳定就业和居住的农民直接转变为城镇居民，使我们的城市化率进一步提高，形成以大城市为核心、中小城市为纽带、小城镇为基础、集中居住区保障的城乡协调发展的城镇体系。
    坚持这样的建设理念，抓住新的发展机遇，宿迁的城乡一定会优而美，特而兴！