今天是星期天，省委书记梁保华特地召集苏北两个市的市委书记和五个县的县委书记及省级机关有关部门的主要负责人在省委常委会议室，举行“脱贫攻坚”座谈会。我与泗洪县冯岩同志参加了会议。
这次会议主要围绕省级机关在前段大量调查研究的基础上形成的总体工作意见和具体工作意见进行讨论。直接听取来自基层特别是扶贫一线的意见，就有强烈的真实性、针对性和实效性，体现了“察实情、出实招、求实效”的脱贫攻坚思路。
我们代表来自江苏贫困人口最多、贫困区域最大、贫困比例最高的宿迁市，自然是最先发言。但决不是临时考虑，除了我们平时扶贫工作的思考之外，昨天我们还特地地西南岗地区的乡村进行了调研，并召开了乡镇党委书记、乡镇长的座谈会，着重围绕最能解决问题的思路和政策提出了很好的意见和想法。我在今天的会上反映了他们的意见与呼声。
我市农村现有年收入人均低于1500元的有31.8万人，低于2500元的107万人（城市还有20万人）。这其中大约有25%是因残疾、智障、大病等无法自救脱贫的绝对性贫困人口，需要政府长期兜底性救济补助外，对其他暂时性贫困和能力性贫困的可以通过劳动就业、创业致富来脱贫，具体有这样的四条思路和办法：
1．加快发展以就近就业为主的非农产业。现在贫困乡村的有条件的劳力基本上都外出打工了，剩下的大部分是家有拖累、年龄偏大、能力不强的人，以传统农业为生，这样的农户要达到人均年收入2500元，难度不小。最主要的办法还是要引导他们就近创业就业，这就要靠发展工业，提供就业岗位。要做到“县有开发区、乡有集中区、村有创业点”。贫困村要集中使用省整村推进的扶助资金，在乡镇工业集中区建设标准厂房，招引吸纳适合贫困户能力也就近就业的项目。基层总结为“村里得租金、农民得薪金、乡里得税金、老板省资金”。一栋1000平方米的标准厂房村里可得集体收入3万元左右，农民薪金月收入7、8百元左右，这种以传统手工或是农副产品加工为主的项目在乡村大有可为，能解决了不能外出打工这一“中间状态”贫困人群有固定的工资性收入的大问题。
2．加快发展以农民参与为主的高效农业。发展高效农业是不离乡不离土增加经营性收入的创业行动。目前龙头企业推动、大户带动是必要的，但必须考虑农民的长远利益和内生机制，要让贫困户参与而不是土地流转了事。可集中使用对贫困户的农业产业化扶助资金和扶贫小额贷款、贴息、风险基金等，帮助贫困户建设高效农业的设施如大棚、林果，畜禽等，参与龙头企业、能人大户的股份合作、经纪组织的运行，使贫困户获得长久的经营性收入，又组织起来进入了市场。
3．加快发展以提高农民素质为主的职业教育和技能培训。贫困家庭至所以贫困很多是因为文化水平低下、致富技能缺乏，贫困的乡村教育不发达，农技推广体系更为落后残缺。因此，对贫困户的后代要使他们不因贫困上不起学（包括高中、大学、职业教育）而断掉贫困的根。对当家立户的贫困人员要加强就业创业、高效农业的技能培训，加强农业推广体系的健全和更新，送科技下乡要有针对性，政府花钱买服务，使贫困地区的土地资源不再效益低下，土地也能产出金。
4．加快建立以村企挂钩为主的以工促农机制。过去长期的工农业剪刀差以及农民务工的劳动力红利，支持了很多大企业的发展壮大。党的十七大提出“要建立以城带乡、以工促农的长效机制”，现在工业反哺农业不仅有必要也有可能。江苏有41870家规模以上工业企业帮扶1011省级重点贫困村并不困难。而且这也是企业社会责任的体现，企业家慈善义举的机会。应从企业形象上多加激励与表彰，再辅以优惠政策的支持，做好这件事当不成问题，关键要挂的实，有目标，重考核。
最近省委省政府作出决定把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，一字之差，体现了指导思想的转变。“扶贫”主要是外界的帮，有时还扶成了“等靠要”的思想，养出了“伸手要”的懒汉。现在改成“脱贫”，包含着我们基层的的责任，特别是贫困户自身的努力。我们还是要多做“扶贫先扶志、脱贫先脱懒”的工作，铺就生产发展之道，打开创业致富大门，一举在3—5年解决我市人均收入低于2500元的脱贫问题，向全面达小康迈出坚定而实质性的关键一步！
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