（真相大追击）张家界旅游车队联合涨价的背后（一）：旅游车报价   接连成倍上涨 // 一个多月猛涨3次   翻了4倍
【导语】
    真相大追击，我们用良知检讨社会。我们曾报道在今年十一黄金周之前，张家界个体旅游车联合车队突然统一涨价的消息，而且价格是连续翻番，三个多月内，车队报价从几百元，涨到三千元，甚至四千元。为什么会出现这样的局面？现在情况又怎么样了呢？游客的利益会因此受到损害吗？来看我们记者的后续调查。
【正文】
【配音】
    张家界湘中旅的副总经理徐波向我们出示了一份报价单。这张报价单上的价格是7月25日，张家界个体旅游车联合车队成立后，向旅行社公布的第一次价格。
【同期声】
   湘中旅的副总经理徐波：这就是第一次价格，景区加凤凰三天两晚，是三千，这是33座车的价格。
【配音】
   在这份报价单上，33座的大客车，景区加凤凰三天两晚的行程，车队给旅行社的报价是3000。一个星期后的8月初，车队方面又第二次调价，达到了三千八百元。并且旅行社不得随意改变行程，增加一个景点就要多收几百元不等。
【同期声】
     湘中旅的副总经理 徐波：现在价格是3800元，而且额外增加景点都要加几百元。前面我有一个团，想去。。。只有几百米他也说也算个景点要400，你看。。。这样的情况很多。
【配音】
     （作图示：7月25日之前1000，7月25日3000，8月3800，9月16日4000）
      9月16日，联合车队又进行了第三次调价，仍然是景区加凤凰，33座车三天两晚的行程，价格单上显示为4000元。
      从7月25日第一次定价到9月16日，短短一个半月时间，价格猛涨三次。而在7月25日个体旅游车联合车队成立之前，在今年5、6月份，这样的行程车价只需一千多。
      湘中旅向记者拿出了报价单和收据说，联合车队方面在实际操作中还在继续加价。
【同期声】
       湘中旅  孟建国  副经理
       你看我这个景区接武汉送5天4晚的团,报价是7000,但是发团前几天他告诉我又涨了,要9500,那我有什么办法,而且还没发票.
       康泰旅行社 王班：有些这活动，要去看他就要交1 2百，不然就不拖，我不可能那时候还去喊个的士。
【配音】
      面对旅游车联合车队方面对价格的“一言堂”，旅行社很是无奈。
【配音】
       真相大追击记者报道 

（真相大追击）张家界旅游车队联合涨价的背后（二）：为摆脱恶性竞争   自发成立"联合车队" // 统一涨价突破协议规定   属价格垄断
【导语】
    因为旅游车队报价不断上涨，所以旅行社向游客的报价也水涨船高。这不仅损害了旅行社的利益，也损害到了游客的利益。那么旅游车主们能不能这样联合涨价呢？
【正文】
【配音】
     由张家界个体旅游车主自发成立的“联合车队”，共有一千多台旅游车。在成立之初，车主们为了争抢客源，报出的价格往往只是成本价，甚至是更低的价格。
【同期声】
     联合车队 负责人  孟玉明：僧多粥少的局面，就是行业之间，车与车之间，就是你一千，我八百，你八百我六百。就相互竞争。
【配音】
    张家界现在有十几家旅游运输公司，但奇怪的是这些公司基本都没有自己的客车，张家界现在运营的大约一千台客车都是个人购买的，然后挂靠在这些旅游运输公司。
【同期声】
     旅游车主 李先生 ：国家不允许挂靠经营，但实际上我们这里都是挂靠到运输公司，公司没有出一分钱，所有的车都是我们自己的。。
【配音】
    交通部曾在03年发出《清理整顿道路交通挂靠经营的通知》，明确挂靠经营是非法行为。车主们介绍，他们挂靠的旅游运输公司只管向他们收取高额的费用，并不会帮助维护车主们的正当利益。在管理方面，由于旅游车都是属于车主们的，运输公司也根本没有发言权。
【同期声】
     张家界个体旅游车联合车队  车主  王先生：要交很多费用。。。我们买车本就贵，还要买保险他们从中很大的收益
【配音】
    这些挂靠在旅游运输公司的个体旅游车车主告诉记者，旅行社为了压缩成本经常会找黑车带团，这样就更加加剧了正规车主的营运困境。
【同期声】
      张家界个体旅游车联合车队  车主  王先生：象我们这样的黑旅行车很多，他们成本很低，开的价格就低，我们更本没有办法和他们竞争，旅行社就找他们。。。
【配音】
    尽管这一千多名个体旅游车车主表示，他们成立“联合车队”是为了维护自身利益，规范车队运营，但是有律师认为，旅游车车主们在未经主管部门批准的前提下，私自成立“联合车队”，搞统一定价的行为已经违反了价格法，是一种价格垄断行为。
【同期声】
       湖南裕邦律师事务所 刘大华律师：违反价格法，是一种垄断行为。
【配音】
       真相大追击记者报道。

（真相大追击）张家界旅游车队联合涨价的背后（三）：取消"联合车队"   成立"协调中心" // "计调中心"拟定价格   却未遵守 // "计调中心"负责人   即"联合车队"负责人 // 运管局表示   只协调不管定价
【导语】
    我们不难看出，旅游车主们在试图维护自身权益的同时，又走向了另一个极端，就是联合起来不断涨价。旅游“联合车队”成立才5天，张家界市政府就取消了它，也证明这样的联营是不合法的。随后，张家界市旅游、运管等部门成立了“应急协调中心”，来处理双方矛盾，旅游车队归“应急协调中心”下面的“计调中心”来管理，也出台了协议价格。可奇怪的是，“计调中心”并未按协议价格操作，让协议价格成了一纸空文。
【正文】
【配音】
    为保护旅行社和车主双方的利益，8月1日，张家界市政府在取消“联合车队”后，成立了旅游运输“应急协调中心”，协调旅行社和车队的关系，规范旅游秩序，确定合理车价。车主自发成立的“联合车队”归“应急协调中心”的“联合计调中心”管理。“联合计调中心”确定了新的车价。
【实况】
       车价。。
【配音】
     双方同意车价在今年6、7月份的价格基础上，根据车型上调100-700不等。（文件红线突出）张家界市旅游局发出《关于旅游车辆运费适度调整有关事项的通知》上，明确表示，这种上调是在旅游、交通主管部门的指导、协调下，经市旅游社协会与市道路运输业协会反复协商达成的一致意见。
     可实际上，“联合计调中心”却并没有遵守协议规定，他们在给旅行社的报价上远远超过协议的涨价额。甚至是成倍涨价。
     “联合计调中心”自己拿出的协议价格为何在执行时变成了一纸空文？记者找到了“联合计调中心”，惊奇的发现，“联合计调中心”的负责人，就是当初被取消了的“联合车队”的负责人孟玉明。
【同期声】
       你们当初核定的价格怎么又不执行呢？
      “联合计调中心”负责人  孟玉明：我们是按照这个上面执行的
【配音】
       该负责人称他们没有违规操作，还特意拿出了他们的报价单给记者核对。这张是计调中心第二次涨价的报价单，以33座车景区加凤凰的行程来看，三天两晚的报价是3000元。而今年6、7月份的价格，计调中心的一位工作人员也承认是1000元左右。
【同期声】
       车队联合计调中心 工作人员：这样的是 900-1200元
【配音】
        6、7月份的价格加上核定上调500元，最多也只能收1700元，却开出3000元、4000元的价格显然大大超过了定价。
【同期声】
       你看这个按1200元，加上500元也只有1700元， 3000是为什么？
       这个是不拿佣金的价格  3000    拿佣金才那么少
【配音】
      面对记者的质疑，计调中心的工作人员借口说，因为他们现在不准私下拿回扣了，所以就把回扣的价格算在了旅游车的报价里。这样的解释实在有些离谱。记者又找到“应急协调中心”的主管部门市运管局，相关负责人表示，他们只管协调，不管定价。
【同期声】
      市运管局：运政科 科长 
      我们协调中心，只协调两方关系，我们不定价，我们不管定价。
【配音】
      真相大追击记者报道。
      

（真相大追击）张家界旅游车队联合涨价的背后（四）：车价上涨客源下降   计调中心称"考虑不周" // 律师观点  "计调中心"仍属垄断行为 //（尾导语上）明言剑语：让旅游回归市场
【导语】
    以前“联合车队”的负责人，现在又成了“应急协调中心”“计调中心”的负责人，从中我们不难理解为什么“计调中心”认可车队的价格一涨再涨了。一些景区负责人介绍，因为旅游车队价格上涨，已造成了张家界接待人数的下降。对这一症结，法律界人士也提出了解决之道。

【正文】
【配音】
     记者了解到，今年黄金周全国各大旅游景点基本都超出了往年的接待量，但今年以来，张家界的接待人数下降了27.92%。
【同期声】
       宝峰湖景区负责人：今年游客下降一半，主要也是由于双方的矛盾。。。旅行社不接团。。
【配音】
       旅行社的工作人员告诉记者，他们在组团的时候，会提前两三个月把价格报给客户，有些国外团甚至要提前半年或一年确定价格。车队方面频繁提高价格，旅行社方面要么认亏，要么就要通知游客将团费涨价。
【同期声】
     某旅行社：我们有的团很早就确定了，他一提高价格，我们就要亏钱。。。
【同期声】
     景区某酒店营销经理：今年客源下降一半左右，主要是因为车价上涨，旅行社宁愿不接团也不愿亏钱。
【配音】
     计调中心负责人表示，他们确实考虑欠周到。
【同期声】
      你一个半月时间变动了三次价格，别人怎么报给客户呢？
      计调中心负责人  孟玉明： 我们在这上面确实没有想到那么多。。。
【配音】
     虽然有了“应急协调中心”，但双方的矛盾似乎并没有得到缓解。相关政府职能部门也没有拿出行之有效的办法。
【同期声】
      律师：根本上还是部门利益牵扯，运管部门管一摊，旅游局管一摊，产生了矛盾。车队属于运管部门主管，旅行社无可奈何。
            实际上，计调中心代表车主利益，换汤不换药，目前仍是在搞垄断的行为。
【配音】
    法律界人士认为，当地规定旅行社不得有自己的旅游车，这本身就是违反市场规律的，是不合理的。
【同期声】
     律师把脉：应该让旅行社自己有车队。
                 应该……
【尾句】
     真相大追击记者报道。

《真相大追击》评论：

    造成目前不合理的市场现象，其实追根溯源，还是因为存在不合理的地方规定与操作。比如让个体旅游车都违反国家规定，挂靠在旅游运输公司经营，比如要求旅行社不得拥有自己的旅游车。只有引入合法良性的市场竞争，才会使旅游市场真正步入正轨，也才会健康有序起来。